Решение по делу № 2-3023/2022 от 25.05.2023 - о признании незаконным установлении <обезличено> группы инвалидности.

Дело N 2- 360/2023 (Дело N 2- 3023/2022) УИД 76RS0022-01-2022-003604-91

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

“ 25 ” мая 2023

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

Председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,

При секретаре Егоровой О.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к экспертному составу № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» Минтруда и социальной защиты РФ о признании незаконным установлении <данные изъяты> группы инвалидности,

установил:

Первоначальной медико-социальной экспертизой, проведенной 25.08.2022 бюро № 10 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области», ФИО1 была установлена <данные изъяты> группа инвалидности сроком на 1 год.

Решением экспертного состава № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» жалоба ФИО1 на экспертное решение бюро № 10 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» от 25.08.2022 оставлена без удовлетворения.

Решением экспертного состава № 12 смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда и социальной защиты РФ жалоба ФИО1 на экспертное решение бюро № 10 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» от 25.08.2022 оставлена без удовлетворения.

ФИО1 обратился в суд с иском к экспертному составу № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» Минтруда и социальной защиты РФ о признании незаконным установлении <данные изъяты> группы инвалидности.

В настоящем судебном заседании истец иск поддержал. Просил отменить оспариваемое решение и установить иную степень способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению и трудовой деятельности. Требования обосновывал тем, что ответчиком неправильно определена степень стойких выраженных нарушений организма истца.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, т.к. считает его необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы дела освидетельствования гражданина, суд находит иск неподлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлены, а сторонами не оспаривались, следующие факты:

- первоначальной медико-социальной экспертизой, проведенной 25.08.2022 бюро № 10 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области», ФИО1 была установлена <данные изъяты> группа инвалидности сроком на 1 год;

- решением экспертного состава № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» жалоба ФИО1 на экспертное решение бюро № 10 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» от 25.08.2022 оставлена без удовлетворения;

- решением экспертного состава № 12 смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда и социальной защиты РФ жалоба ФИО1 на экспертное решение бюро № 10 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» от 25.08.2022 оставлена без удовлетворения.

Согласно ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В соответствии со ст. 7 вышеуказанного Федерального закона, медико-социальная экспертиза - это определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С учетом выше изложенных положений действующего закона, суд приходит к выводу о том, что ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» связывает установление инвалидности не с наличием определенного заболевания и диагноза, а с комплексной оценкой состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных.

Постановлением Правительство Российской Федерации от 20 февраля 2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом.

Пунктом 25 Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. Согласно пункту 5 данных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с разделом IV п. 9 Приказа Минтруда России № 585н от 27 августа 2019 «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Из изложенного следует, что определение наличия или отсутствия основания признания лица инвалидом относится к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

Критерии для установления групп инвалидности нормативно определены.

Истец пояснил, что не имеет замечаний по порядку проведения медико-социальной экспертизы. При этом считает, что комплексная оценка состояния его организма проведена без достаточного анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, что привело к неправильной оценке степени стойких выраженных нарушений организма в <данные изъяты> степени, когда у истца в действительности имеется <данные изъяты> степень.

Указанное утверждение не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Для разрешения настоящего спора по существу судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по Ивановской области.

Согласно экспертному заключению ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по Ивановской области от 10.04.2023 (л.д. 199 - 204), у истца имелись следующие ограничения категорий жизнедеятельности при освидетельствовании 25.08.2022 бюро № 10 филиала ФКУ «Главное бюро МСЭ по Ярославской области»; при освидетельствовании 12.09.2022 экспертным составом № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области»; при освидетельствовании 17.10.2022 экспертным составом № 12 смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда и социальной защиты РФ:

- ограничение к самообслуживанию <данные изъяты> степени;

- ограничение к самостоятельному передвижению <данные изъяты> степени;

- ограничение к трудовой деятельности <данные изъяты> степени;

- имелись основания для определения истцу <данные изъяты> группы инвалидности сроком на один год.

Суд не находит оснований для критической оценки выше указанного письменного доказательства, т.к. данные выводы не противоречивы и соответствуют иным доказательствам, добытым по делу.

В целом требования истца следует признать необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», руководствуясь ст.ст. 98, 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к экспертному составу № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» Минтруда и социальной защиты РФ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным установлении <данные изъяты> группы инвалидности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья Л.Л.Добровольская