Дело № 2а-1-746/23 Копия:

40RS0005-01-2023-000604-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года г. Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Абрамкиной Н.А., при секретаре судебного заседания Артемовой А.М., с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района Калужской области Галкиной Л.М., представителя административного истца от УМВД России по Калужской области по доверенности ФИО2, административного ответчика ФИО3, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Калужской области к ФИО3 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2023 года Управление Министерства внутренних дел России по Калужской области обратилось в суд с административным иском ФИО3 о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, в связи с необходимостью исполнения решения о депортации до 02 июля 2023 года. В обоснование административного искового заявления указано, что 10 марта 2021 года в отношении гражданина Республики Грузии ФИО3 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение № 1294-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в соответствии с которым указанному иностранному гражданину было предписано покинуть территорию РФ, а его пребывание в Российской Федерации признано нежелательным на 8 лет. 02 июня 2022 года, учитывая наличие распоряжения № 1294-рн от 10 марта 2021 года в отношении ФИО3 вынесено решение о депортации № 53. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 06 июня 2022 года ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 06 декабря 2022 года. 02 декабря 2022 года решением Дзержинского районного суда Калужской области с учетом изменений, внесенных судебной коллегией по административным делам Калужского областного суда срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области продлен до 02 марта 2023 года. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 28 февраля 2023 года продлен срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 02 мая 2023 года.

В настоящее время в отношении административного ответчика ФИО3, гражданина Грузии, необходимо оформить сертификат (свидетельство) на возвращение в Республику Грузия, срок подготовки которого может доходить до 6 месяцев. 26 мая 2022 года и 30 мая 2022 года в Консульский отдел Посольства Швейцарии в РФ Секцию интересов Грузии направлялись запросы о получении свидетельства на возвращение в Грузию в отношении ФИО3 Из Консульского отдела Посольства Швейцарии в РФ Секции интересов Грузии получено сообщение от 01.03.2023 года о том, что ФИО3 является гражданином Грузии, но свидетельство о возвращении в Грузию на его имя будет оформлено после подтверждения его личности (фотоидентичности). Подтвердить личность ФИО3 может любой совершеннолетний гражданин Грузии, которые лично знаком с ним. До настоящего времени установить гражданина Грузии, которые лично знакомы с ФИО3 и готовность подтвердить его личность не представить возможным. Вместе с тем, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО3 не имеется.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административный иск не признал. Пояснил, что он уже давно является гражданином Российской Федерации, а не Грузии, однако вовремя не успел поменять паспорт СССР. На территорию Российской Федерации он въехал в 1991-1992 годах и все это время проживал в России, вся его семья также проживает на территории Российской Федерации, на территории Грузии у него никого не осталось.

Прокурор Галкина Л.М. в судебном заседании считала подлежащим удовлетворению административное исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям части 2 статьи 15, части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. В целях данного Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем <адрес>.

Приговором Людиновского районного суда Калужской области от 07 июня 2019 года ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области, освобожден по отбытии срока наказания 06 июня 2022 года.

ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области, освобожден 06 июня 2022 года по отбытии срока наказания.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 10 марта 2021 года №1294-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, которое ФИО3 получено 31 марта 2022 года.

02 июня 2022 года по основаниям, предусмотренным п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие распоряжения № 1294-рн от 10 марта 2021 года, в отношении ФИО3 вынесено решение о депортации № 53, которое получено ФИО3 06 июня 2022 года.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 06 июня 2022 года ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 06 декабря 2022 года включительно.

02 декабря 2022 года решением Дзержинского районного суда Калужской области с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 29.12.2022 года ФИО3 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, до исполнения решения о депортации до 2 марта 2023 года включительно.

28 февраля 2023 года решением Дзержинского районного суда Калужской области продлен срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 02 мая 2023 года.

26 и 30 мая, 25 ноября, 28 декабря 2022 года в Консульский отдел Посольства Швейцарии в РФ Секцию интересов Грузии были направлены запросы о получении свидетельства на возвращение в Грузию в отношении ФИО3

Согласно сообщению Консульского отдела Посольства Швейцарии в РФ Секции интересов Грузии от 13 декабря 2022 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Грузии.

08.02.2023 года заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 4 личность ФИО3 считается установленной по следующим данным: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Республики Грузии, так как въехал на территории Российской Федерации 29.12.2008 года по паспорту 19-ТИ № 529001, выданного 15.06.1993 года ОВД Мухетского района Грузии.

В феврале 2023 года в Консульский отдел Посольства Швейцарии в РФ Секцию интересов Грузии повторно был направлен запрос о выдаче сертификата (свидетельства) на возвращение в Грузию в отношении ФИО3

Согласно ответа Консульского отдела Посольства Швейцарии в РФ Секции интересов Грузии от 01.03.2023 года, сообщается, что ФИО3 является гражданином Грузии, но свидетельство о возвращении в Грузию на его имя будет оформлено после подтверждения его личности (фотоидентичности). Подтвердить личность ФИО3 может любой совершеннолетний гражданин Грузии, которые лично знаком с ним

Сертификат (свидетельство) на возращение в Грузию ФИО3, либо письменное сообщение о причинах невозможности его оформления в адрес управления до настоящего времени не поступили.

В соответствии с частью 1 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 указанной нормы установлено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

ФИО3 не имеет постоянного места работы и источника средств к существованию на территории Российской Федерации. Ранее судим, ему назначалось наказание в виде реального лишения свободы, в связи с чем пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации может создавать реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание наличие в отношении ФИО3 решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска не отменены и не признаны незаконными, отсутствия у него законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, отсутствия вида на жительство на территории Российской Федерации, гражданства Российской Федерации. Суд приходит к выводу, что требования административного истца о продлении срока содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан обоснованы.

Доводы административного ответчика ФИО3 о наличии нахождения на территории Российской Федерации его детей, которые являются гражданами Российской Федерации, при наличии не отмененных и не признанных незаконными распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации, принятых исходя из приоритета Российской Федерации и её граждан, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, совершившего умышленные преступления в период своего нахождения на территории Российской Федерации, родственников и возможного места проживания в Российской Федерации, а также не препятствуют содержанию ФИО3 в специальном учреждении.

Согласно части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

С учетом обстоятельств, препятствующих процедуре депортации административного ответчика, суд считает разумным продлить срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 02 июля 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Калужской области к ФИО3 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Грузии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации на срок до 02 июля 2023 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись Н.А. Абрамкина

Копия верна:

Судья Дзержинского районного

суда Калужской области Н.А. Абрамкина