Дело № 2а-927/2022
УИД № 65RS0010-01-2022-001470-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 декабря 2022 года город Оха, Сахалинская область
Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Андреевой Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.С., с участием прокурора Ермакова И.И., представителя административного истца – ФИО1, административного ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, проживающего по адресу: <...>, не работающего, судимого,
установил:
11 ноября 2022 года отдел Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» (далее – ОМВД России по ГО «Охинский») обратился в Охинский городской суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2
В обосновании иска указано, что решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 9 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 26 августа 2021 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 18 сентября 2008 года и следующие административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский». 5 октября 2021 года ФИО2 на основании вышеуказанного решения поставлен на учет в ОМВД России по ГО «Охинский» под административный надзор.
За время нахождения под административным надзором в 2021-2022 годах ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных в отношении него судом по ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, один раз привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, однако злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения агрессивен, склонен к деструктивному поведению, несмотря на неоднократное проведение с ФИО2 профилактических бесед о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений, на меры профилактического характера последний не реагирует, на путь исправления вставать не желает, в период нахождения под административным надзором неоднократно совершал в течение одного года административные правонарушения против порядка управления, за несоблюдение административных ограничений, установленных судом, и административные правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, имеются основания полагать, что он при отсутствии контроля за его поведением в повседневной жизни может вновь совершить преступление, поэтому в силу положений части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ административный истец полагал необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения административными ограничениями в виде: запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, культурно-зрелищных мероприятий, народных гуляний) и участия в указанных мероприятиях.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала, просила его удовлетворить.
Участвующий в деле прокурор Ермаков И.И. заключил о необходимости частичного удовлетворения иска в части установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Указал, что доказательств необходимости установления в отношении ответчика административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, культурно-зрелищных мероприятий, народных гуляний) и участия в указанных мероприятиях административным истцом не представлено.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, полагал, что необходимость установления в отношении него дополнительных административных ограничений отсутствует.
Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ.
Согласно статье 1 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 названного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 9 июля 2021 года (л.д. 58-63), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 26 августа 2021 года (л.д. 64-67), в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 18 сентября 2008 года и следующие административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский».
5 октября 2021 года ФИО2 на основании решения Смирныховского районного суда Сахалинской области от 9 июля 2021 года поставлен на учет в ОМВД России по ГО «Охинский» под административный надзор (л.д. 88).
Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ судимость ФИО2 по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 18 сентября 2008 года погашается 11 апреля 2025 года.
В период нахождения под административным надзором в 2021-2022 гг судебными постановлениями, вступившими в законную силу, ФИО2 8 раз привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлениями мирового судьи судебного участка № 11 Охинского района Сахалинской области от 27 ноября 2021 года № 5-480/2021, от 28 марта 2022 года № 5-102/2022, от 27 июля 2022 года № 5-279/2022, от 12 октября 2022 года № 5-368/2022, от 2 ноября 2022 года № 5-401/2022 с назначением административного наказания по каждому из установленных правонарушений в виде административного ареста сроком на 10 суток, от 20 апреля 2022 года № 5-159/2022 и 5-160/2022 с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 11 суток по каждому из правонарушений, от 1 июля 2022 года № 5-249/2022 с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 12 суток (л.д. 170-194).
Вместе с тем, административным истцом доказательств привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представлено, в материалах дела не имеется копии постановления с отметкой о вступлении в законную силу по данному факту. Таким образом суд отклоняет довод административного истца, обосновывающий иск, о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности.
Согласно характеристике, выданной ст.УУП ОУУПиПДН ОМВД России по ГО «Охинский», ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало, однако замечен в злоупотреблении спиртными напитками, не работает, мер к трудоустройству не принимает (л.д. 16).
Суд учитывает поведение административного ответчика, злоупотребляющего спиртными напитками, допускавшего неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, что свидетельствует о систематическом несоблюдении ФИО2 административных ограничений и невыполнении им обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в связи с чем обоснованы требования административного истца о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений административными ограничениями в виде: запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку это отвечает целям административного надзора, способствует предупреждению совершения поднадзорным лицом правонарушений и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установление в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ временных ограничений прав и свобод поднадзорного лица, а также контроля за выполнением обязанностей, предусмотренных названным законом, вопреки доводам административного ответчика, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, отвечает задачам административного надзора и не ограничивает данное лицо в правах, установленных для него статьей 10 Закона № 64-ФЗ.
Кроме того, необходимо отметить, что административный ответчик вправе обратиться в суд (с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ) с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Вместе с тем, административным истцом не приведено конкретных обстоятельств, в связи с которыми он просит установить в отношении ответчика административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, культурно-зрелищных мероприятий, народных гуляний) и участия в указанных мероприятиях. Как видно из материалов дела, по месту жительства административный ответчик характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей на поведение последнего не поступало, подтвержденных данных о нарушении ФИО2 общественного порядка, либо допущения противоправных действий в местах скопления людей материалы дела не содержат и административным истцом не представлено.
Учитывая изложенное, обстоятельства совершенных ФИО2 преступлений, его личность, суд приходит к выводу, что установление в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, культурно-зрелищных мероприятий, народных гуляний) и участия в указанных мероприятиях не направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, влечет несоразмерное ограничение прав административного ответчика, в связи с чем в указанной части требования административного истца подлежат отклонению.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению в части установления дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
При этом суд не учитывает судимости ФИО2 по приговорам Охинского городского суда Сахалинской области от 26 апреля 2018 года и от 17 мая 2018 года, поскольку судимости по указанным приговорам в настоящее время погашены.
Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь статьями 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде:
запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия.
Решение суда в окончательной форме принято 5 декабря 2022 года.
Председательствующий судья Т.Б. Андреева