Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2025 года
Дело № 2-1738/2025
66RS0007-01-2024-012579-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 15 апреля 2025 года
Чкаловский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе
председательствующего судьи Прокопенко Я.В.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной политики № 25 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к Управлению социальной политики № 25 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование исковых требований указано, что истец с 01.09.1976 по 11.08.2011 осуществляла трудовую деятельность, общий трудовой стаж составляет более 30 лет. За время работы была награждена почетными грамотами и иными наградами: 27.04.1984 Свердловский городской трест ресторанов- благодарность, 23.02.1983 награждена почетной грамотой за добросовестный труд Министерства торговли РФ, в 1982 и 1983 гг. получила почетные грамоты за хорошую учебу и большую общественную работу, за большую работу по коммунистическому воспитанию учащихся, в Свердловском техникуме общественного питания. В 2002 году награждена благодарственным письмом УВО при ГУВД Свердловской области за личный вклад и развитие государственной охраны собственности, юбилейным памятным знаком «50 лет образования вневедомственной охраны МВД России». В 2006 награждена благодарственным письмом Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга за профессионализм, образцовое исполнение служебных обязанностей в подразделении вневедомственной охраны. Истец получила грамоту за добросовестное отношение к исполнению служебных обязанностей, высокий профессионализм, грамота подписана начальником отдела вневедомственной охраны при УВД Чкаловского района г. Екатеринбурга. 29.10.2015 истцом получена почетная грамота за многолетний добросовестный труд и значительный вклад в развитие службы вневедомственной охраны Свердловской области, подписанная начальником УВО по г. Екатеринбургу – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Свердловской области. Истец была награждена ведомственной наградой Росгвардии в 2009 году – министерская грамота. Истец обратилась к ответчику о присвоении звания ветеран труда. От ответчика получен отказ, так как полученные награды не являются ведомственными, не представлены необходимые документы о награждении, с данным отказом истец не согласна, полагая, что все представленные ею награды и знаки отличия являются ведомственными, так как награждение происходило от имени государства. Просит признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда», возложении на ответчика обязанности присвоить данное звание и выдать удостоверение «Ветеран труда». Стороны извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Истец ФИО1 в судебное заседание явку не обеспечила, направила в суд для участия в деле представителя ФИО2
Представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, полагал, что как минимум три награды – почетная грамота от 29.10.2015 г., почетная грамота Свердловского техникума общественного питания, почетная грамота ресторана «Свердловск», дают основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика УСП № 25 ФИО3 в судебном заседании просила в заявленных требований отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск, полагала, что истцом не представлено доказательств награждения ведомственными наградами.
Судом определено о рассмотрении дела при установленной явке.
Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются:
- имеющие удостоверение "Ветеран труда";
- награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», что гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Частью восьмой статьи 11 Закона Свердловской области от 25 ноября 2004 года N° 190-03 «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются нормативным правовым актом Свердловской области, издаваемым Губернатором Свердловской области. В рамках реализации полномочий, установленных вышеуказанной нормой, Указом Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006 года № 458-УГ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области (далее - Положение о присвоении звания). Согласно пп. 1 ч. 1 п. 1 Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденных орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. В соответствии с ч. 1 п. 6 Положения к наградам и знакам отличия, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда" относятся: - государственные награды СССР или Российской Федерации (кроме учрежденных в связи с юбилейными и памятными датами), почетные звания СССР или Российской Федерации; - награды и знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято Председателем Правительства Российской Федерации, Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; - ведомственные знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято руководителями федеральных органов исполнительной власти; - награды и знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, а также знак "Победитель социалистического соревнования... года" либо знак "Ударник... пятилетки", знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".
Судом установлено, что ФИО1 (ФИО4 до 28.06.1985) О.А. награждена:
- почетной грамотой за многолетний добросовестный труд и значительный вклад в развитие службы вневедомственной охраны Свердловской области от 29.10.2015 г.,
- грамотой за добросовестное отношение к исполнению служебных обязанностей, высокий профессионализм, проявляемый в повседневной деятельности и в связи с 55-летием образования вневедомственной охраны МВД России,
- благодарственным письмом Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга за профессионализм, образцовое исполнение служебных обязанностей и в связи с 54-летием образования подразделений вневедомственной охраны, октябрь, 2006 год,
- благодарственным письмом в год пятидесятилетия службы вневедомственной охраны МВД РФ и 85-летия создания милиции за личный вклад в развитие государственной охраны собственности, октябрь 2002 год,
- почетной грамотой Свердловского техникума общественного питания за большую работу по коммунистическому воспитанию учащихся,
- грамотой за хорошую учебу и большую общественную работу, 23.04.1982,
- почетной грамотой за добросовестный труд за время прохождения производственной практики в ресторане «Свердловск».
Кроме того, истцом представлено свидетельство о награждении в 2002 году юбилейным памятным знаком «50 лет образования вневедомственной охраны МВД России» в ознаменовании 50-летия Вневедомственной охраны МВД РФ.
Согласно ответу ГУРЛС МВД России от 10.03.2025 № 21/3/4266 на судебный запрос по вопросу награждения ФИО1 ведомственными наградами МВД России ГУРЛС МВД России сообщило, что сведениями о награждении ФИО1 приказами МВД России не располагает.
Согласно ответу Главного управления кадров Росгвардии № 10/2-71 от 13.01.2025 сведений о награждении ведомственными наградами ФИО1 не имеется.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что предоставленные истцом документы о награждении не относятся к знакам отличия и наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
Грамота за добросовестное отношение к исполнению служебных обязанностей, высокий профессионализм, проявляемый в повседневной деятельности и в связи с 55-летием образования вневедомственной охраны МВД России, благодарственное письмо Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга за профессионализм, образцовое исполнение служебных обязанностей и в связи с 54-летием образования подразделений вневедомственной охраны, октябрь, 2006 год, благодарственное письмо в год пятидесятилетия службы вневедомственной охраны МВД РФ и 85-летия создания милиции за личный вклад в развитие государственной охраны собственности, октябрь 2002 год, награждение в 2002 году юбилейным памятным знаком «50 лет образования вневедомственной охраны МВД России» в ознаменовании 50-летия Вневедомственной охраны МВД РФ учреждены в связи с юбилейными и памятными датами и в силу прямого указания закона не относятся к наградам и знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
Почетная грамота за многолетний добросовестный труд и значительный вклад в развитие службы вневедомственной охраны Свердловской области от 29.10.2015 г., грамота за хорошую учебу и большую общественную работу, 23.04.1982 к ведомственным наградам за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято руководителем федеральных органов исполнительной власти, не относятся, что в том числе следует из ответов ГУРЛС МВД России, Главного управления кадров Росгвардии, согласно которым сведения о награждении ФИО1 ведомственными наградами отсутствуют.
Решение о награждении ФИО1 почетной грамотой за добросовестный труд за время прохождения производственной практики в ресторане «Свердловск» принято на основании совместного решения директора ресторана, парторганизации, председателя МК, а не Министерством торговли РСФСР.
Оснований полагать, что награждение почетной грамотой за добросовестный труд за время прохождения производственной практики в ресторане «Свердловск» производится от имени министерства, не имеется, доказательств тому не представлено, логотип на почетной грамоте "Министерство торговли РСФСР и ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации" сам по себе не подтверждает факт выдачи почетной грамоты от имени Министра торговли РСФСР.
Таким образом, полученная истцом почетная грамота не является ведомственной наградой, поскольку награждение истца было произведено не от имени федерального органа исполнительной власти (уполномоченного органа исполнительной власти), а руководителем практики – директором ресторана, представителями парторганизации и МК, при этом, сведений о том, что данным лицам передавались полномочия по награждению истца от имени Министра торговли РСФСР, в деле не имеется.
Почетную грамоту Свердловского техникума общественного питания за большую работу по коммунистическому воспитанию учащихся также нельзя признать ведомственной наградой, дающей право на присвоение звание «Ветеран труда», поскольку сведений о принятии решения Министерством торговли РСФСР о награждении истца названной Почетной грамотой не имеется, полномочия директора техникума на награждение истца от имени Министерства торговли РСФСР не подтверждены, Свердловский техникум общественного питания ведомством не являлся, поэтому выданная им истцу Почетная грамота ведомственной наградой не является.
Таким образом, имеющиеся у ФИО1 грамоты и благодарственные письма не соответствуют требованиям, предъявляемым к наградам и знакам отличия, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда».
На основании вышеизложенного, решение ответчика об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», является законным и обоснованным, принято Управлением социальной политики № 25 в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Управлению социальной политики № 25 (ОГРН №) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Я.В. Прокопенко