Дело № 5-6/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Вуктыл Республика Коми 7 февраля 2023 года

Судья Вуктыльского городского суда Республики Коми Сергеева Е.Е.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - адвоката Степанова С.А., действующего на основании ордера № Т 000987 от 6 февраля 2023 года, выданного коллегией адвокатов «Санктъ-Петербург»,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, не имеющего постоянного места работы,

УСТАНОВИЛ:

в отношении ФИО1 6 февраля 2023 года инспектором миграционного пункта Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вуктылу (далее по тексту - ОМВД России по городу Вуктылу) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по факту того, 6 февраля 2023 года в 11 часов 00 минут в <...> установлен гражданин Республики Молдова ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 26 февраля 2014 года и с 30 мая 2014 года по настоящее время нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Своими действиями гражданин Республики Молдова ФИО1 нарушает требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что согласен с тем фактом, что при обстоятельствах, указанных в протоколе от 6 февраля 2023 года, совершил административное правонарушение, не отрицал, что на протяжении длительного периода времени находится на территории Российской Федерации в отсутствие соответствующих документов.

Также пояснил суду, что в период с июня 2016 года по декабрь 2022 года проживал в <...> совместно с ФИО, имеющей гражданство Российской Федерации, с которой родился совместный ребенок - дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которой отцовство не устанавливал.

В настоящее время у ФИО другая семья, ФИО1 проживает один, арендуя квартиру.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, представив информацию о том, что в период с 26 февраля 2014 года по настоящее время гражданин Республики Молдова ФИО1 не обращался в миграционный пункт с целью урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации.

В настоящее время, в условиях проведения Специальной Военной Операции на территории Украины, железнодорожное сообщение с Республикой Молдова отсутствует, вместе с тем, возобновлено регулярное авиасообщение.

В соответствии с часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 года включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Международное авиасообщение между Российской Федерацией и Республикой Молдова возобновлено. Вместе с тем, до 30 сентября 2021 года ФИО1 не обратился в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с заявлением об урегулировании своего правового положения и не выехал за пределы Российской Федерации.

Законных оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется, каких-либо мер для своевременной легализации своего пребывания ФИО1 не принималось, с заявлениями о постановке на миграционный учет, о предоставлении статуса беженца либо вынужденного переселенца в органы Федеральной миграционной службы он не обращался.

Суд, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, считает, что при вышеуказанных обстоятельствах действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, по мнению суда, подтверждается представленными материалами:-протоколом № ВУ 105680 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 6 февраля 2023 года;

-объяснением ФИО1 от 6 февраля 2023 года;

-информацией из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 26 февраля 2014 года, получив миграционную карту серии №

-копией заграничного паспорта гражданина Республики Молдова на имя Miscenko Ivan с отметками о пересечении границы;

-копией паспорта гражданина Республики Молдова на имя Miscenko Ivan.

Документы, содержащиеся в деле об административном правонарушении, соответствуют требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством, оснований не доверять им у суда не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии с положениями статей 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 судом не установлено.

Принимая решение о назначении ФИО1 основного и дополнительного административного наказания, предусмотренных санкцией настоящей статьи, суд считает необходимым отметить следующее.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу социальной необходимости.

При назначении административного наказания, суд учитывает характеризующий материал в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, а также личность ФИО1, в отношении которого отсутствуют сведения о привлечении к административной и уголовной ответственности.

Вместе с тем, принимая решение о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает данные, подтверждающие необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом факт проживания ФИО1 на протяжении более 8 лет в Российской Федерации в отсутствие соответствующих документов, по мнению суда, позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

В данном случае наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право ФИО1 на семейную жизнь, поскольку наличие несовершеннолетнего ребенка на территории Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в настоящее время отсутствуют объективные данные, свидетельствующие о том, что ФИО1 проживает совместно с ФИО - матерью своего ребенка, имеющей гражданство Российской Федерации.

Суд критически относится к доводам ФИО1 относительно отсутствия объективной возможности для установления отцовства в отношении несовершеннолетней дочери, а также регистрации брака с ФИО по причине отсутствия соответствующих документов, поскольку действующее семейное законодательство Российской Федерации предусматривает возможность как установления отцовства иностранным гражданином, так и регистрацию брака с иностранным гражданином.

Возможность административного выдворения в виде самостоятельного контролируемого выезда в данном случае судом не установлена, поскольку ФИО1 не представлены суду объективные данные, свидетельствующие о возможности такого выезда. Кроме того, срок действия заграничного паспорта ФИО1 истек в 2020 году.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

подвергнуть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административному штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Для обеспечения исполнения постановления, до административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел по городу Ухте, расположенный по адресу: <...>.

Обязать ФИО1 в период содержания в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел по городу Ухте соблюдать распорядок дня в данном учреждении.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОМВД России по городу Вуктылу Республики Коми

ИНН: <***>

КПП: 110101001

Расчетный счет получателя: 03100643000000010700

Банк получателя: Отделение - НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар

КБК:18811601191019000140

БИК: 018702501

ОКТМО: 87712000

УИН: 18891119990005340893

Предупредить ФИО1 о том, что в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Копию настоящего постановления направить для исполнения в Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вуктылу, а также в Отделение судебных приставов по городу Вуктылу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

На постановление может быть подана жалоба или протест в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева