Дело № 2а-5-141/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года пгт. Сонково Тверской области

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой Е.В., при ведении протокола помощником судьи Яковлевой В.А., с участием представителя административного истца-заместителя прокурора Сонковского района Тверской области Новиковой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сонковского района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области о признании бездействия незаконным, об обязании разработать и разместить информацию на официальной сайте в сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Сонковского района Тверской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском к администрации Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сонковского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере содействия развития малого и среднего предпринимательства, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ), администрацией сельского поселения на официальном сайте администрации в сети «Интернет» по адресу http://gladyshevo.ru не размещен порядок создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, согласно ответу администрации на требования прокурора соответствующий нормативно-правовой акт не принят.

Указанный факт подтверждается актом осмотра официального сайта администрации сельского поселения в сети "Интернет" от 26.09.2022 года.

Отсутствие действующего нормативно-правового акта в указанной сфере, а также отсутствие на официальном сайте администрации сельского поселения информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Закона N 209-ФЗ, влечет значительное снижение поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, что в конечном итоге приводит к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности.

Просит признать незаконным бездействие администрации Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по созданию координационного или совещательного органа в области малого и среднего предпринимательства, обязать административного ответчика разработать и разместить на официальном сайте в сети "Интернет" по адресу: http://gladyshevo.ru информацию, предусмотренную п. 2 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а именно разработать порядок создания координационного или совещательного органа в области малого и среднего предпринимательства на территории Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Сонковского района Тверской области Новикова С.Э. доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила заявленные административные требования удовлетворить.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела административный ответчик администрация Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области в судебное заседание своего представителя не направила, возражений не представила.

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 15 устанавливает обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.11.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органом местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образования; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечения ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 19 Закона N 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 2, 3 статьи 19 Закона N 209-ФЗ утверждены приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 N 505. Указанные требования определяют требования к информации, указанной в части 2 статьи 19 Закона N 209-ФЗ, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при помощи технологических, программных и лингвистических средств в соответствии с частью 3 статьи 19 Закона N 209-ФЗ, а также требования к доступности и периодичности обновления такой информации.

Судом установлено, что прокуратурой Сонковского района проведена проверка исполнения требований законодательства, предусматривающего оказание субъектам малого и среднего предпринимательства, в деятельности администрации Гладышевского сельского поселения Сонковского района, в ходе которой установлено, что на официальном сайте администрации сельского поселения (http://gladyshevo.ru) в нарушение требований части 2 статьи 19 Закона N 209-ФЗ не размещен порядок создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, что подтверждается актом осмотра интернет-сайтов прокуратуры Сонковского района от 26.09.2022 года.

Из сообщения администрации Гладышевского сельского поселения Сонковского района от 19.09.2022 на запрос прокурора района от 19.09.2022 следует, что порядок создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства администрацией не принимался.

Выявленные проведенной прокурорской проверкой нарушения действующего законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией сельского поселения полномочий и влечет значительное снижение поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, что в конечном итоге приводит к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности.

Суд принимает во внимание, что бездействие, допущенное администрацией сельского поселения, выразившегося в непринятии порядка создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, нарушает права граждан, проживающих на территории указанного поселения на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Сонковского района в полном объеме.

При определении срока, в течение которого административному ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая отсутствие возражений административного ответчика, полагает возможным установить указанный прокурором срок исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). В связи с изложенным, государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сонковского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по созданию координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства.

Возложить на администрацию Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://gladyshevo.ru информацию, предусмотренную пунктом 2 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно разработать порядок создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Гладышевского сельского поселения Сонковского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково Сонковского района) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 13.10.2022 года.