Дело № 2-4023/2023
УИД 22RS0013-01-2023-004439-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 октября 2023 года г. Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Матвеева А.В.,
при секретаре Шеховцовой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» о возложении обязанности по заключению соглашения об изъятии жилого помещения, взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» (далее по тексту также МКУ «УМИ Администрации г. Бийска» о возложении обязанности по заключению соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, взыскании денежных средств.
В уточненном исковом заявлении от 28.08.2023 истец просит суд:
возложить на ответчика обязанность заключить с истцом соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего истцу жилого помещения по адресу: <адрес> с предоставлением взамен денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 2.836.077 руб. 94 коп. в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу;
взыскать МКУ «УМИ Администрации г. Бийска» выкупную стоимость за изымаемое для муниципальных нужд принадлежащее истцу жилое помещение по адресу: <адрес> в размере 2.836.077 руб. 94 коп. в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных уточненных исковых требований истец указывает, что решением Бийского городского суда Алтайского края от 08.12.2022 по гражданскому делу № 2-2672/2022 удовлетворен иск Администрации г. Бийска к ФИО1, ФИО3 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа в связи признанием дома аварийным, выселении.
На ФИО1 возложена обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей жилого помещения по адресу: <адрес>, с предоставлением взамен за изымаемое жилое помещение денежного возмещения в размере 2.836.077 руб. 94 коп. Прекращено право собственности истца по настоящему гражданскому делу в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи изъятием жилого помещения для муниципальных нужд после выплаты ей денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме. Истец по данному гражданскому делу выселена из указанного жилого помещения, в связи с его изъятием для муниципальных нужд после выплаты ей денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме и прекращения ее права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 17.01.2023.
После вступления решения суда в законную силу истцу МКУ «УМИ Администрации г. Бийска» было отказано в заключении соглашения, поскольку отсутствуют источники финансирования на данные расходы.
Таким образом, исполнение решение суда затягивается на неопределенный срок, что ставит истца в крайне тяжелое положение в связи с проживанием в аварийном жилом помещении и невозможностью приобретения другого жилого помещения по стоимости, определенной судебной экспертизой. Кроме того, стоимость жилья постоянно растет, а сумма, определенная решением суда, неизменна.
При этом исполнительный лист по гражданскому делу выдан Администрации г. Бийска, а истец лишена возможности воздействовать на Администрацию города Бийска в рамках исполнительного производства по исполнению решения суда.
В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.
В материалах дела имеется письменное заявление истца по делу ФИО1 от 21.09.2023 о рассмотрении данного гражданского дела в ее отсутствие в судебном заседании.
В предварительном судебном заседании 21.09.2023 истец по делу ФИО1 настаивала на удовлетворении уточненного искового заявления от 28.08.2023.
В материалах дела имеется письменный отзыв третьего лица по делу Администрации г. Бийска на уточненное исковое заявление истца, в котором представитель третьего лица Администрации г. Бийска по доверенности ФИО2 указывает, что на сегодняшний день отсутствует финансовая возможность исполнения соглашений в части оплаты и препятствует их заключению. Так, расходы бюджета на реализацию муниципальной адресной программы «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Бийск» на 2020-2030 годы», предусмотренные решением Думы г. Бийска от 22.12.2022 № 43 «О бюджете города на 2023 и на плановый период 2024-2025 годов», утверждены исходя из имеющихся источников финансирования и являются недостаточными для исполнения соглашений об изъятии жилых помещений.
Требование о взыскании с ответчика выкупной стоимости принадлежащего истцам жилого помещения необоснованно, поскольку соглашение об изъятии не заключено.
Остальные лица, участвующие в деле, их представители, каких-либо заявлений, ходатайств суду не представили.
Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие в настоящем судебном заседании лиц, участвующих в деле, их представителей.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно положениям п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ЖК РФ).
В силу ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п.п. «и» п. 20 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, постановлением администрации г. Бийска от 21.12.2017 № 3047 в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения № 199-2017-ТЗ и заключения межведомственной комиссии от 14.12.2017 № 638.
Указанный дом включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Бийск на 2020-2030 годы», утвержденную постановлением администрации г. Бийска от 21.11.2019 № 2070, принятую в целях создания безопасных условий проживания граждан, место жительства которых находится на территории г. Бийска, и реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Постановлением Администрации г. Бийска от 01.11.2021 № 1981 было принято решение об изъятии земельного участка по адресу<адрес>, жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, включая квартиру №, принадлежащую истцу.
МКУ «УМИ Администрации г. Бийска» истцу вручено предложение о заключении соглашения об изъятии жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с предоставлением возмещения.
Вступившим в законную силу 17.01.2023 решением Бийского городского суда Алтайского края от 08.12.2022 по гражданскому делу № 2-2672/2022 по иску Администрации г. Бийска к ФИО1, ФИО3 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа в связи признанием дома аварийным, выселении, на ФИО1 возложена обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей жилого помещения по адресу: <адрес>, с предоставлением взамен за изымаемое жилое помещение денежного возмещения в размере 2.836.077 руб. 94 коп. Прекращено право собственности истца по настоящему гражданскому делу ФИО1 в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи изъятием жилого помещения для муниципальных нужд после выплаты ей денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме. Истец по данному гражданскому делу выселена из указанного жилого помещения, в связи с его изъятием для муниципальных нужд после выплаты ей денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме и прекращения ее права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.
В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Приведенные правовые нормы конкретизируют общие положения процессуального законодательства об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений судов и направлены на обеспечение законности выносимых судом постановлений, а также на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов.
В письменном отзыве на исковое заявление истца третье лицо по делу Администрация г. Бийска указывает, что суммы денежного возмещения, установленные судом, значительно превысили планируемые расходы на расселение домов по <адрес> края, определенные исходя из досудебных оценок рыночной стоимости изымаемых квартир. Кроме того, возникли незапланированные расходы бюджета на исполнение судебных актов по делам об изъятии жилых помещений, расположенных в иных многоквартирных домах, признанных аварийными, расселение которых запланировано на 2027-2030 годы реализации муниципальной программы переселения. Расходы бюджета на реализацию муниципальной адресной программы «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Бийск» на 2020-2030 годы», предусмотренные решением Думы г. Бийска от 22.12.2022 № 43 «О бюджете города на 2023 и на плановый период 2024-2025 годов», утверждены исходя из имеющихся источников финансирования и являются недостаточными для исполнения соглашений об изъятии жилых помещений.
В соответствии с ч. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также БК РФ) заключение и оплата МКУ «УМИ Администрации г. Бийска» контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Отсутствие возможности исполнения соглашений в части оплаты препятствует их заключению.
Таким образом, вопрос о возмещении истцу стоимости жилого помещения до настоящего времени не разрешен. Соглашение об изъятии недвижимого имущества сторонами не подписано, ответчик уклоняется от его заключения.
При изложенных обстоятельствах истец по настоящему гражданскому делу ФИО1 вправе претендовать на денежную компенсацию взамен изымаемого жилого помещения.
В соответствии с п. 1 ст. 40 Устава муниципального образования г. Бийск, Администрация г. Бийска управляет муниципальной собственностью города непосредственно или через свои органы, решает вопросы создания, приобретения, отчуждения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется решение Думы города.
Как следует из положения о МКУ «УМИ Администрации г. Бийска», утвержденного постановлением администрации г. Бийска от 01.11.2012 № 2984, МКУ «УМИ Администрации г. Бийска» является структурным подразделением Администрации г. Бийска, осуществляющим владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п. 1.1.). При осуществлении своей деятельности МКУ «УМИ Администрации г. Бийска» реализует полномочия от имени муниципального образования г. Бийск и от своего имени (п. 1.12.). МКУ «УМИ Администрации г. Бийска» несет ответственность за осуществление следующих основных функций – изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд (п. ДД.ММ.ГГГГ.).
Из содержания постановления Администрации г. Бийска № 2437 от 29.12.2020 «Об утверждении регламента взаимодействия структурных подразделений Администрации города Бийска, реализующих программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» следует, что на МКУ «УМИ Администрации г. Бийска» возложено осуществление подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность.
Таким образом, поскольку исполнение муниципальной адресной программы в части осуществления подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность, возложено на МКУ «УМИ Администрации г. Бийска», то именно оно является надлежащим ответчиком по предъявленным истцом исковым требованиям.
В связи с этим уточненное исковое требование истца о взыскании с МКУ «УМИ Администрации г. Бийска» выкупной стоимости за принадлежащее ей изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, в сумме 2.836.077 руб. 94 коп. подлежит удовлетворению судом.
Недостаточность денежных средств не является основанием для отказа истцу в иске о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение при наличии права на получение таковой. Доводы третьего лица по делу Администрации г. Бийска в указанной части основаниями для отказа в судебной защите имеющихся у истца прав не являются.
В пп. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» разъяснено, что резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).
Таким образом, подлежит прекращению право собственности истца после выплаты возмещения в полном объеме.
Заявляя требования о возложении обязанности на ответчика заключить соглашение о выкупе, истец избирает ненадлежащий способ защиты права, поскольку в силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что имеется вступившее в законную силу решение суда, согласно которому на истца по настоящему гражданскому делу возложена обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей жилого помещения по адресу: <адрес> с предоставлением взамен денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 2.836.077 руб. 94 коп., то требование истца о возложении на ответчика обязанности заключить соглашение заявлено излишне и удовлетворению судом не подлежит.
Таким образом, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению судом.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку в данном случае на ответчика возложена обязанность по выплате денежных средств, оснований для установления срока исполнения судебного акта в части их взыскания в силу указанной нормы не имеется. Кроме того, для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, в силу требований ст. 242.5 БК РФ, установлены определенные сроки.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» о возложении обязанности по заключению соглашения об изъятии жилого помещения, взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» (ИНН: <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС: №) денежные средства, составляющие выкупную стоимость за изымаемое для муниципальных нужд аварийное жилое помещение по адресу: <адрес> в сумме 2.836.077 руб. 94 коп.
Прекратить право собственности ФИО1 (СНИЛС: №) на квартиру по адресу: <адрес>, после выплаты денежных средств, составляющих выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» о возложении обязанности по заключению соглашения об изъятии жилого помещения, взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Матвеев А.В.