Судья Сень Е.В. Дело № 33 –6693- 23 (2-1659-23)

22RS0011-02-2023-001047-58

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2023г. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Цибиной Т.Ю.

судей Параскун Т.И., Масликовой И.Б.

при секретаре Тенгерековой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 19 апреля 2023г. по делу по иску ПНН к Администрации <адрес> Алтайского края об обязании произвести изъятие земельного участка и жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А :

ПНН, обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Алтайского края об обязании произвести изъятие земельного участка и жилого помещения.

В обоснование требований указала, что является собственником <адрес> Алтайского края на праве собственности.

Согласно заключению *** от 21.12.2022 межведомственной комиссии жилой <адрес> Алтайского края признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации <адрес> Алтайского края *** от 20.01.2022 признан многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Решением Рубцовского городского суда от 11.11.2021 года по делу №2а-3843/2022 исковые требования жителей дома были удовлетворены. Признан незаконным срок расселения аварийного многоквартирного <адрес> Алтайского края.

Суд обязал Администрацию <адрес> Алтайского края течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса указанного многоквартирного дома с учетом износа дома, угрозы его обрушения согласно заключению *** АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», представляющего угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению *** АКГУП «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», состояния жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу; <адрес> в <адрес> Алтайского края, аварийными (% общего числа конструкций) являются: стена наружная - 99%, балки перекрытия - 100%, которые имеют угрозу обрушения, на данный момент представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном доме, безусловно, создается угроза их жизни и здоровью, расселения жителей дома до настоящего времени не произведено.

Администрация города Рубцовска до настоящего момента не изъяла земельный участок под домом и все помещения принадлежащие собственникам.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истица, с учетом уточнения, просила обязать ответчика Администрацию города Рубцовска произвести изъятие земельного участка под жилым многоквартирным домом *** по <адрес> в <адрес> Алтайского края и помещения *** в жилом многоквартирном <адрес> в <адрес> Алтайского края, принадлежащее истцу на праве собственности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

взыскать с ответчика Администрации <адрес> Алтайского края оплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. и почтовые расходы понесённые по делу.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 19 апреля 2023г. исковые требования удовлетворены.

Администрация <адрес> Алтайского края (ИНН *** обязана в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, а также жилого помещения – <адрес> указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд.

С Администрации <адрес> Алтайского края в пользу ПНН взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 158,42 руб.

В апелляционной жалобе ответчик Администрация <адрес> Алтайского края просит об отмене решения, ссылаясь на то, что. На момент вынесения обжалуемого решения суда срок расселения жителей названного многоквартирного дома по адресу: установленный распоряжением администрации города, не наступил.

Бюджет города является дефицитным, то есть расходы города не обеспечены и не покрываются всеми имеющимися доходами бюджета. Иные источники пополнения бюджета у города отсутствуют.

В судебном заседании в апелляционной инстанции, проведенной с использованием системы видеоконференцсвязи представитель истицы ПНН СЕА возражал против доводов жалобы.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что по правилам ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела по правилам ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно и обоснованно.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определен ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу п. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно п. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что <адрес> по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ПНН, что подтверждается выпиской из ЕГРПН (л.д.53-57).

Заключением ***, выполненным АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», по итогам обследования технического состояния строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> установлено, что в связи с аварийным техническим состоянием конструкций перекрытия первого этажа, конструкций покрытия, здания жилого дома непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации Установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания.

На основании вышеуказанного заключения, заключением Межведомственной комиссии от 21.12.2021 № 12 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> Алтайского края от 20.01.2022 № 109 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, на основании заключения межведомственной комиссии <адрес> по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от 21.12.2021 № 12 о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (п. 1).

В соответствии с п. 2 Управлению Администрации <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии предоставить гражданам проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, жилые помещения для расселения в срок до 31.12.2023, произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес> после исполнения п.п. 3.2 настоящего постановления в срок до 31.12.2028. Комитету Администрации <адрес> по управлению имуществом направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до 31.12.2027 (п. 3.1.); подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес> и находящиеся на нем объектов недвижимого имущества, в случае неисполнения требования собственниками помещений в многоквартирном доме в установленный срок (п. 3.2).

В краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 № 106 многоквартирный жилой <адрес> Алтайского края включен не был, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 49, 56.2, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1,2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по по изъятию жилого помещения – <адрес> многоквартирном <адрес> Алтайского края и земельного участка, на котором расположен названный многоквартирный дом путем выкупа для муниципальных нужд.

При этом суд исходил из того, что спорный жилой дом признан непригодным для проживания в декабре 2021г., ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, а ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих длительный период времени с декабря 2021г совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома и выкупа изымаемых у них помещений.

Определяя срок для исполнения решения суда в три месяца, суд первой инстанции исходил из длительности неисполнения ответчиком обязательств, характера правоотношений сторон.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, которые в решении мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и содержанию исследованных судом доказательств, а также нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Давая оценку доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 15.12.2022 по административному делу № 2а-3843/2022 требования ШОА, ПНН, ЧОС к Администрации <адрес> Алтайского края о признании незаконными срока расселения, об оспаривании в части постановления, возложении обязанности, были удовлетворены частично.

Суд признал незаконным постановление Администрации <адрес> Алтайского края № 109 от 20.01.2022 в части установления срока расселения жителей многоквартирного <адрес> Алтайского края до 31.12.2028; обязал Администрацию <адрес> Алтайского края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные срок расселения жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит несостоятельными доводы жалобы ответчика о ненаступлении установленного распоряжением администрации г. Рубцовска Алтайского края от 20.01.2022 № 109 срока расселения жителей спорного жилого дома, принимая во внимание также то обстоятельство, что ответчиком при рассмотрении дела не отрицалось, что каких-либо действий во исполнение вышеуказанных судебных постановлений администрацией <адрес> Алтайского края не предпринималось.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, установив, что жилищные права истца нарушены ответчиком и могут быть соблюдены только посредством проведения процедуры изъятия у истца жилого помещения путем его выкупа с предоставлением возмещения.

Установление ответчиком сроков выкупа, за пределами тех, которые признаны неразумными вышеуказанными судебными постановлениями, не отвечает интересам истца, право которого на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от произвольного определения ответчиком срока для выкупа жилых помещений спорного дома.

Доводам ответчика о невозможности исполнения решения суда ввиду дефицита бюджета <адрес> судом первой инстанции дана надлежащая оценка и обоснованно указано, что данное обстоятельство не может освобождать ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей по выкупу аварийного жилья.

Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, а также могли бы служить основанием для отмены решения суда, по доводам апелляционной жалобы и материалам дела не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 19 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации <адрес> Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 августа 2023г.