Изготовлено в окончательной форме 08 февраля 2023 года

Дело № 2-186/2023

УИД 51RS0006-01-2022-002255-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 01 февраля 2023 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Архиповой Н.С.,

при секретаре Роккель Л.Е.,

с участием помощника прокурора Бушманова М.С.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании случаев заболевания медицинских работников страховыми, взыскании единовременных страховых выплат,

установил:

ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» (далее - ГОАУЗ МЦРБ, Больница) и Государственному учреждению - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании случаев заболеваний медицинских работников страховыми, взыскании единовременных страховых выплат.

В обоснование заявленных требований указали, что осуществляют трудовую деятельность в ГОАУЗ МЦРБ в должностях ..... В период исполнения своих трудовых обязанностей в 2022 году контактировали с пациентами, находившимися на лечении с выявленной новой коронавирусной инфекцией (далее - COVID-19), что впоследствии привело к их инфицированию COVID-19, в результате чего, каждый истец переболел коронавирусной инфекцией, о чем уведомил работодателя. Несмотря на своевременную передачу необходимых документов, дополнительную страховую выплату, установленную Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» истцы не получили. Из сообщения в общем чате больницы от 22 сентября 2022 г. узнали о том, что выплаты полностью прекращены. Указывая, что право каждого истца на получение единовременной страховой выплаты нарушено бездействием работодателя, просят признать случаи их заболевания COVID-19 страховыми и взыскать с ГУ - МРО ФСС РФ единовременную страховую выплату в размере по 68 811 рублей каждому.

Определением суда от 19 января 2023 г. произведена замена ответчика Государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области).

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.

Представитель ответчика - ГОАУЗ МЦРБ ФИО1, не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что по причине высокой загруженности сотрудника, осуществляющего подготовку и сбор документов медицинских работников, большого количества заболевших COVID-19 работников, случаи заболеваний истцов новой коронавирусной инфекцией своевременно расследованы не были. Врачебной комиссией, созданной на основании определения суда по данному делу факт заболевания каждого истца новой коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей подтвержден, установлено, что случаи их заражения подпадали под действие подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Представитель ответчика - ОСФР по Мурманской области ФИО2, иск не признала, пояснила, что документы в отношении истцов, подтверждающие право на получение единовременной выплаты, установленной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в адрес Филиала № 2 ГУ – МРО ФСС РФ не поступали, лишение истцов возможности реализации своих прав на расследование случаев их заболеваний COVID-19 с целью получения единовременной страховой выплаты произошло в результате незаконного бездействия со стороны должностных лиц ГОАУЗ МЦРБ, выразившегося в не направлении уведомлений о наличии у работников заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией и не организации расследования страховых случаев в порядке и сроки, установленные Временным положением о расследовании страховых случаев, действовавшим до 30 августа 2022 г. Считает, что страховые случаи причинения вреда здоровью медицинских работников, должны расследоваться в порядке, предусмотренном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний".

Представителем третьего лица Министерства здравоохранения Мурманской области ФИО6, представлен письменный отзыв, в котором указано, что истцы за разъяснениями или с жалобами ни в Министерство здравоохранения, ни в Апелляционную комиссию не обращались.

Представители третьих лиц - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе ФИО7 и Центра профпатологии НИЛ ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» ФИО8, представили письменные отзывы по делу, в которых указали, что расследование и учет профессиональных заболеваний проводится в порядке, предусмотренном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний».

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) 6 мая 2020 г. Президентом Российской Федерации принят Указ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", утративший силу с 15 июля 2022 г.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 установлено, что дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 предусмотрены страховые случаи, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата. Таким страховым случаем в силу подп. "б" является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. N 1272-р, и направлен на реализацию пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Согласно подп. "б" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 в случае, предусмотренном подп. "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313, единовременная страховая выплата производится в размере 68811 рублей.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подп. "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2020 года N 695 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, которым установлен порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (далее - работники) в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее соответственно - перечень, заболевания), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Пунктом 2 указанного Временного положения предусмотрено, что при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3).

Согласно пункту 4 названного положения расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии.

Согласно пункту 5 Временного положения о расследовании страховых случаев по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки (пункт 6 Временного положения о расследовании страховых случаев).

Как установлено в судебном заседании, истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 состоят в трудовых отношениях с ответчиком ГОАУЗ МЦРБ, занимают должности .... отделений и .... блока (л.д. 8, 12, 17, 70-75, 82-85, 86- 89).

В период со <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> ФИО3 находилась на амбулаторном лечении в городской поликлинике ГОАУЗ МЦРБ с диагнозом: .... коронавирусная инфекция COVID-19, ...., .... (л.д. 10). Диагноз COVID-19 ФИО3 установлен на основании лабораторного исследования от <дд.мм.гггг>

В период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> ФИО4 находилась на амбулаторном лечении в городской поликлинике ГОАУЗ МЦРБ с диагнозом: коронавирусная инфекция COVID-19, .... Диагноз COVID-19 ФИО4 установлен на основании лабораторного исследования от <дд.мм.гггг>

В период со <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> ФИО5 находилась на амбулаторном лечении в городской поликлинике ГОАУЗ МЦРБ с диагнозом: .... коронавирусная инфекция COVID-19, .... (л.д. 20). Диагноз COVID-19 ФИО5 установлен на основании лабораторного исследования от <дд.мм.гггг>

С целью получения единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", истцами были подготовлены и переданы работодателю комплекты документов, подтверждающих факты и периоды заболеваний новой короновирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей (л.д. 9, 13-14, 19).

Вместе с тем, приказы о создании врачебной комиссии по расследованию страховых случаев заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в отношении медицинских сестер ФИО3, ФИО4, ФИО5 работодателем ГОАУЗ МЦРБ не издавались, заседания врачебной комиссии по расследованию данных случаев не проводились, справки по результатам расследования страхового случая в отношении данных работников, предусмотренные пунктом 5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника, врачебной комиссией не составлялись и в адрес ГУ – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не направлялись.

В связи со стабилизацией эпидемиологической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и переводом медицинских работников на плановый режим работы, Указом Президента РФ от 15 июля 2022 г. № 464 "О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 признан утратившим силу.

В связи с тем, что работодателем своевременно не было проведено расследование фактов инфицирования истцов COVID-19, в соответствии с действующим в тот период Временным положением, для определения подпадают ли случаи их заболеваний под действие подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» на основании определения суда от 19 января 2023 г. была создана врачебная комиссии, состав которой определен в соответствии с требованиями Временного положения.

Из протоколов заседания Комиссии о проведении проверки документов, связанных с заболеванием новой коронавирусной инфекции работников ГОАУЗ МЦРБ от <дд.мм.гггг> следует, что факты заболевания истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5 новой коронавирусной инфекцией при исполнении ими трудовых обязанностей подтверждены, заболевания включены в Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации № 1272-р от 15 мая 2020 г., каждый случай заражения истцов новой коронавирусной инфекцией признан подпадающим под действие подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации № 313 от 6 мая 2020г. «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Проанализировав установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства в их совокупности, учитывая, что факт инфицирования истцов новой коронавирусной инфекцией был установлен врачебной комиссией, принимая во внимание трудовую функцию истцов в период указанного инфицирования, суд приходит к выводу о наличии доказательств заражения истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5 коронавирусной инфекцией в спорные периоды при непосредственной работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, что является основанием для предоставления медицинским работникам дополнительных страховых гарантий.

При этом то обстоятельство, что Указ Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 г. N 313 утратил силу с 15 июля 2022 г., в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. N 464, прав истцов на спорную выплату не лишает, поскольку пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. N 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу данного Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 г. N 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий), перечисленных в названном Указе Президента Российской Федерации, работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Принимая во внимание, что в соответствии с Указом Президента РФ N 313 от 06 мая 2020 г. единовременная социальная выплата осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования РФ, учитывая, что ГУ - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации было реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области в пользу истцов (каждого) единовременной страховой выплаты в размере 68811 руб.

Доводы представителя ответчика ОСФР по Мурманской области, о том, что страховые случаи причинения вреда здоровью истцов должны расследоваться в порядке, предусмотренном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 № 967, суд отклоняет, поскольку на момент возникновения страховых случаев правоотношения регулировались Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», порядок расследования страховых случаев был установлен Временным положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. № 239.

Не проведение работодателем в установленном законом порядке расследования страховых случаев заболеваний истцов новой коронавирусной инфекцией не может лишать их государственных гарантий по обязательному государственному страхованию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании случаев заболевания медицинских работников страховыми, взыскании единовременных страховых выплат - удовлетворить.

Признать случаи заболевания ФИО3, ФИО4, ФИО5 в период нахождения на лечении с диагнозом: «Новая коронавирусная инфекция COVID-19» страховыми случаями, установленными подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области в пользу ФИО3 (СНИЛС №....), ФИО4 (СНИЛС №....), ФИО5 (СНИЛС №....) (каждой) страховую выплату в размере 68 811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Архипова