Решение по делу № 2-11682/2022 от 11.07.2023 - об отмене распоряжения, обязании включить в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для лиц из числа детей-сирот, специализированного жилищного фонда в Санкт-Петербурге.

УИД: 78RS0023-01-2022-011676-22

Мотивированное решение суда составлено 11 июля 2023 года.

Дело № 2-2481/2023 22 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Васильевой И.Ю.,

при секретаре Проничевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга об отмене распоряжения, обязании включить в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для лиц из числа детей-сирот, специализированного жилищного фонда в Санкт-Петербурге,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что является лицом из категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Мать, ФИО2 была лишена родительских прав в отношении ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в детском доме <адрес>, был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было признано непригодным для проживания. В 2009 году истецпоступил в Санкт-Петербургский военно-космический кадетский корпус, по окончании которого проходил обучение в Военной академии материально-технического обеспечения им. Генерала А.В.Хрулева с 2013 по 2018 год. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по контракту в офицерском звании в/ч № в <адрес>. Жилым помещением не был обеспечен, так как во время обучения находился на полном государственном обеспечении, далее служил в ВС РФ, был зарегистрирован по адресу воинской части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время уволен из ВС РФ, работает в ГУП «Водоканал», с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением для лиц из числа детей-сирот, специализированного жилого фонда Санкт-Петербурга. Ответчиком было отказано в предоставлении данной услуги. Причиной отказа послужило наличие регистрации по адресу: СПб, <адрес>, а также информация о закрепленном в 1999 г. распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> жилом помещении по адресу: <адрес>. С учетом изложенного, истец просит суд отменить распоряжение администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р, обязать ответчика включить его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для лиц из числа детей-сирот, специализированного жилищного фонда в Санкт-Петербурге.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о включении его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежать обеспечению жилыми помещениями для лиц из числа детей-сирот, специализированного жилищного фонда в Санкт-Петербурге (л.д.40-41).

На основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку он зарегистрирован по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, прибыл из <адрес>, ранее на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р за ним закреплено жилье в <адрес> (л.д.17-19).

Оспаривая распоряжение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-р, истец ссылается на то, что решением Киселевского городского суда мать истца - ФИО2 лишена родительских прав (л.д.13-14).

На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р за ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.22, 60).

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имеет имущества и ценных бумаг (л.д.61).

На основании контракта ФИО1 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО1 служебным жилым помещением, жилым помещением в общежитии, жилым помещением маневренного фонда от территориального отделения <адрес> филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ не обеспечивался (л.д.46).

Из ответа МАУ «Архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений о регистрации по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес>, не имеется.

Согласно ответу Министерства образования Кузбаса ФИО1 был включен в список по Беловскому городскому округу <адрес>-Кузбасс на основании распоряжения администрации Беловского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ, при этом не обеспечивался жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>-Кузбасс.

Из ответа ГУ МВД РФ по <адрес> следует, что ФИО1 убыл ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в Санкт-Петербург.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Пунктом 23 названных Правил предусмотрено, что при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот обращаются их законные представители.

Приведенные нормативные положения свидетельствуют о том, что изменение места жительства лица, из числа указанных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ категорий граждан, влечет начало (по заявлению указанных в Правилах лиц) процедуры изменения места учета такого лица. Напротив, в п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ прямо указано, что к числу лиц, на которых распространяются предусмотренные данным Федеральным законом дополнительные гарантии прав на жилое помещение, отнесены лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не обеспечены жилыми помещениями. Согласно правовой позиции, сформулированной Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики от ДД.ММ.ГГГГ "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года", достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Таким образом, то обстоятельство, что ФИО1 состоял на учете в <адрес> в списке нуждающихся в получении жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само по себе не означает, что он не может обратиться к уполномоченному органу о включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства. Тем более, это не влияет на право такого лица на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, которое было приобретено и реализовано истцом до исполнения им 23 лет.

То обстоятельство, что истец был учтен как лицо, нуждающееся в обеспечении жильем в <адрес>, не означает, что и жилое помещение должно быть предоставлено такому лицу только по месту его выявления, без учета его фактического места жительства. Единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральный законодатель назвал место жительства этих лиц.

При этом, суд принимает во внимание, что жилым помещением в <адрес> истец не обеспечивался, какого-либо жилого помещения на праве собственности, на условиях социального найма не имеет.

Регистрации по адресу: <адрес> истец не имел.

Регистрация по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> не лишает истца права на получение жилого помещения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, поскольку истец не является членом семьи собственника жилого помещения по указанному адресу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать незаконным распоряжения администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 733-р об отказе включить истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для лиц из числа детей – сирот специализированного жилищного фонда в Санкт-Петербурге с обязанием ответчика включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 167, 193-199, Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Отменить распоряжение администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 733-р.

Обязать администрацию <адрес> Санкт-Петербурга включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для лиц из числа детей-сирот, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Ю. Васильева