Решение по делу № 2-824/2023 от 14.09.2023

Дело № 2-824/2023

УИД 77RS0002-02-2023-000718-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байкальского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Байкальский транспортный прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, просил суд возложить обязанность на ОАО «Российские железные дороги» Обязать ОАО «РЖД» обеспечить охрану металлического железнодорожного моста через реку Гоуджекит длиной пролетных строений 110,0 м, общая длина 160,04 м, расположенного на 1036 км перегона Тыя (рзд)-Гоуджекит (рзд) Восточно-Сибирской железной дороги в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Требования мотивированы тем, что Байкальской транспортной прокуратурой по поручению Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от 19.10.2022 № 23/1-34-2022/3951-22-20009301 проведена проверка исполнения требований в области антитеррористической защищенности железнодорожного моста через реку Гоуджекит на 1036 км перегона Тыя (рзд) - Гоуджекит (рзд) (длиной пролетных строений 110,0 м, общая длина 160,04 м), в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Установлено, что ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры по отношению к указанному железнодорожному мосту, являющимся объектом транспортной инфраструктуры, включённый в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно карточке ПУ 15 длина пролетных строений железнодорожного моста через реку Гоуджекит составляет 110,0 м, общая длина 160,04 м. расположен на 1036 км перегона Тыя (рзд) - Гоуджекит (рзд) Восточно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "РЖД".

Проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п. 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», п. 1 Перечня наиболее важных объектов железнодорожного транспорта общего пользования, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны Росжелдора, утверждённого Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2020 № 3625-р, охрана мостовых переходов с длиной пролетных строений более 100 метров, а именно металлического железнодорожного моста через реку Гоуджекит, длиной пролетных строений 110,0 м, общая длина 160,04м, расположенного на 1036 км перегона Тыя (рзд) - Гоуджекит (рзд) Восточно- Сибирской железной дороги не осуществляется подразделениями ведомственной охраны Росжелдора.

В адрес Дистанции инженерных сооружений Восточно- Сибирской дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» 01.11.2022г. внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, действенных мер по обеспечению подразделениями ведомственной охраны Росжелдора мостовых переходов с длиной пролетных строений более 100 метров, а именно металлического железнодорожного моста через реку Гоуджекит длиной пролетных строений 110,0 м, общая длина 160,04 м расположенного на 1036 км перегона Тыя (рзд) - Гоуджекит (рзд) Восточно-Сибирской железной дороги не принято.

Согласно ответу, на представление Дистанции инженерных сооружений Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» от 25.11.2022 №исх-1905/ВСИБПЧИССО антитеррористической защищенность железнодорожного моста через реку Гоуджекит на 1036 км перегона Тыя (рзд) -Гоуджекит (рзд) осуществляется посредством патрулирования специализированными группами ФГП ВО ЖДТ, организован осмотр искусственных сооружений с периодичностью два раза в неделю.

Вместе с тем, согласно письму Северобайкальского отряда ведомственной охраны филиала ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД от 25.11.2022 № 858 охрана металлического железнодорожного моста через реку Гоуджекит длиной пролетных строений 110,0 м, общая длина 160,04 м, расположенного на 1036 км перегона Тыя (рзд) - Гоуджекит (рзд) Восточно-Сибирской железной дороги силами ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД не осуществляется.

Таким образом, в нарушение требований ч. 2 ст. 23 Федерального закона железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п. 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», п. 1 Перечня наиболее важных объектов железнодорожного транспорта общего пользования, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны Росжелдора, утверждённого Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2020 № 3625-р, охрана металлического железнодорожного моста через реку Гоуджекит, длиной пролетных строений 110,0 м, общая длина 160,04 м, расположенного на 1036 км перегона Тыя (рзд) - Гоуджекит (рзд) Восточно-Сибирской железной дороги силами ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта не обеспечена, что создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства в режим его работы, а также нарушает права неопределенного круга лиц на состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от такого вмешательства.

Заместитель прокурора Дитятковский Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, указывая, что несоблюдения ответчиком законодательства в области обеспечения транспортной безопасности на категорированном объекте транспортной инфраструктуры, создает непосредственную угрозу устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, учитывая, что мосту через реку Гоуджекит изменена категория транспортной безопасности на первую, что характеризует указанный железнодорожный мост, как критически важный объект, указанное свидетельствует о необходимости понуждения ответчика к принятию срочных мер по обеспечению его охраны. Просил иск удовлетворить.

Представитель ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения иска, представитель ответчика по доверенности ФИО2 также возражал против удовлетворения иска по доводам изложенным в возражениях на иск, указывая, что оснащение объектов ОАО «РЖД» техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством РФ. Указанный в иске мост подлежит оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности начиная с 2025г. Полагал, что требования прокурора заявлены преждевременно. Просил в иске отказать, если суд придет к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, просил суд предоставить разумные сроки, для исполнения судебного решения.

Представитель Сибирского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, суд, учитывая мнение участников процесса, считает возможным рассмотрение дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют статье 45 ГПК РФ, поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной проверки Байкальской транспортной прокуратурой по поручению Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от 19.10.2022 № 23/1-34-2022/3951-22-20009301 установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п. 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», п. 1 Перечня наиболее важных объектов железнодорожного транспорта общего пользования, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны Росжелдора, утверждённого Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2020 № 3625-р, охрана мостовых переходов с длиной пролетных строений более 100 метров, а именно металлического железнодорожного моста через реку Гоуджекит, длиной пролетных строений 110,0 м, общая длина 160,04м, расположенного на 1036 км перегона Тыя (рзд) - Гоуджекит (рзд) Восточно- Сибирской железной дороги не осуществляется подразделениями ведомственной охраны Росжелдора.

Вместе с тем, из письма Северобайкальского отряда ведомственной охраны филиала ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД от 25.11.2022 № 858 следует, охрана металлического железнодорожного моста через реку Гоуджекит длиной пролетных строений 110,0 м, общая длина 160,04 м, расположенного на 1036 км перегона Тыя (рзд) - Гоуджекит (рзд) Восточно-Сибирской железной дороги силами ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД не осуществляется.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта террторитории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 404 Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденного Указом Президента РФ от 04.08.2004 № 1009 (ред. от 07.11.2022) «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» ОАО «Российские железные дороги» включено в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации») функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из следующих принципов: устойчивость работы железнодорожного транспорта; безопасность качество оказываемых услуг.

Статья 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» гласит, инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» охрана наиболее важных объектов железнодорожного транспорта общего пользования и специальных грузов осуществляется подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, войск национальной гвардии Российской Федерации и иными уполномоченными подразделениями. Перечни таких объектов и грузов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Мостовые переходы с длиной пролетных строений более 100 метров включены в Перечень наиболее важных объектов железнодорожного транспорта общего пользования, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны Росжелдора, утверждённый Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2020 № 3625-р.

Согласно п. 2 Положения о ведомственной охране федерального агентства железнодорожного транспорта, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.06.2009 № 540, ведомственная охрана создается Федеральным агентством железнодорожного транспорта и предназначается для защиты наиболее важных объектов железнодорожного транспорта общего пользования и иных объектов железнодорожного транспорта, находящихся в сфере ведения Агентства, от противоправных посягательств, охраны грузов (в том числе специальных грузов) в пути следования и на железнодорожных станциях в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для участия в обеспечении транспортной безопасности, организации и осуществления профилактики пожаров.

В соответствии с пп. 6, 7 п. 8 Устава Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 № 1838 установлено, что основными задачами Общества являются: обеспечение безопасности движения поездов, обеспечение сохранности перевозимых грузов.

В силу приведенных норм, ОАО «РЖД» обязано обеспечивать антитеррористическую защищенность в сфере транспортного комплекса, т.е. реализовывать определенную государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер, которые соответствуют угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт неисполнения ОАО «РЖД» требований по обеспечению транспортной безопасности на указанном объекте транспортной инфраструктуры, что нарушает права граждан на безопасное использование объектов железнодорожного транспорта, что свидетельствует о необходимости понуждения ответчика к принятию мер обеспечения требований транспортной безопасности критически важного объекта - железнодорожного моста, в силу чего суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что ответчику необходимо провести значительный объем работ и их финансирование, для обеспечения транспортной безопасности на категорированном объекте транспортной инфраструктуры, суд считает возможным установить сроки исполнения судебного решения в течение 1 года, с момента вступления судебного решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОАО «РЖД» обеспечить охрану металлическогожелезнодорожного моста через реку Гоуджекит длиной пролетных строений110,0 м, общая длина 160,04 м, расположенного на 1036 км перегона Тыя (рзд) -Гоуджекит (рзд) Восточно-Сибирской железной дороги в соответствии стребованиями действующего законодательства, в течение 1 года, со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21.09.2023г.

Судья Рабдаева Н.Г.