Дело № 2-5635/2023

УИД: 48RS0001-01-2023-004911-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Никулина Д.А.

при секретаре Топильской О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о перерасчете размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о перерасчете страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, с 01.04.2021 г. является получателем страховой пенсии. Пенсия истице была назначена без учета стажа работы с 13.03.1992г. по 18.10.1997г., выработанного на территории Республики Казахстан, что негативно отразилось на ее размере, так же отношение заработков составило – 0,00. Просила засчитать в страховой стаж период работы с 13.03.1992г. по 18.10.1997г., протекавшие на территории Республики Казахстан и обязать ответчика принять для исчисления размера ее пенсии справку о заработной плате № М-242фл от 25.04.2023 г. Кроме того, Решением от 21.03.2023 г. отказано в перерасчете размера пенсии в соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ, как гражданину из числа репрессированных народов, так как она была репрессирована по национальному признаку за пределами Российской Федерации. Полагает, что ей полагается соответствующая доплата к страховой пенсии по старости.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в решении пенсионного органа. Полагал, что оснований для перерасчета не имеется.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Российской Федерации пенсии назначаются по нормам Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона размер страховой пенсии определяется как произведение индивидуального пенсионного коэффициента на его стоимость, определенную на дату назначения пенсии.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 01.01.2015г. определяется от размера страховой части трудовой пенсии, исчисленной по состоянию на 31.12.2014г. по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ исходя из величины расчетного пенсионного капитала, которая зависит от:

- имеющегося на 01.01.2002г. общего трудового стажа, учитываемого в виде стажевого коэффициента;

- среднемесячного заработка застрахованного лица по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица за 2000-2001 годы, либо за любые 60 месяцев подряд за периоды работы до 01.01.2002г., учитываемого в виде: а) его отношения к среднестатистической среднемесячной заработной плате в стране за тот же период в размере не более 1,2 (п.3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»); б) осовремененного среднемесячного заработка (п.4 ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»);

- суммы валаризации величины пенсионного капитала, определенной с учетом продолжительности трудового стажа до 01.01.1991г.;

- суммы страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за период с 01.01.2002г. по 31.12.2014г.

Российская Федерация и Казахстан являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В Ст. 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Ст. 10 Соглашения установлено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 указанного Соглашения).

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом трудовой стаж, имевший место до 01.01.2002, в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу. Периоды работы после 01.01.2002 на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов назначенного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена страховая пенсия по старости с 01.04.2021 г.

Из материалов пенсионного дела ФИО5 следует, что при назначении страховой пенсии по старости не был учтен период его работы с 13.03.1992 г. по 18.10.1997 г. Во включении было отказано по причине отсутствия подтверждения факта работы Компетентным органом Республики Казахстан.

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик незаконно отказал истцу во включении в страховой стаж периода работы с 13.03.1992 г. по 18.10.1997 г.

Согласно трудовой книжке от 13.06.1960 г. ФИО5 (ФИО13) ФИО3, № г.р., работала на Карагандинском заводе синтетического каучука (КПО «Карбид», АО «Карбид») с 13.06.1960 г. по 18.10.1997 г.: в должности фрезеровщика с 13.06.1960 г. по 29.05.1966 г., в должности отборщицы проб с 30.05.1966 г. по 24.02.1974 г., в должности лаборанта химических анализов 2 разряда с 25.02.1974 г. по 28.02.1980 г., в должности лаборанта химанализа 2 разряда на участках аналитического контроля цехов по производству этилацетата и уксусной кислоты с 29.02.1980 г. по 24.04.1983 г., в должности аппаратчика дозирования 4 разряда цеха по производству этилацетата с 25.04.1983 г. по 21.12.1986 г., в должности аппаратчика испарения 5 разряда цеха по производству этилацетата с 22.12.1986 г. по 09.08.1991 г., в должности аппаратчика дозирования 4 разряда отделения приготовления катализатора цеха по производству этилацетата с 10.08.1991г. по 31.12.1996 г., в должности аппаратчика дозирования 4 разряда отделения по производству этилацетата цеха по производству этилацетата с 01.01.1997 г. по 18.10.1997 г.

Согласно объяснениям, данным представителем истца в судебном заседании запись о спорном периоде выполнена в соответствии с нормами по ведению трудовых книжек: отсутствуют исправления, указано место работы и должность, имеются ссылки на приказы, на основании которых внесена записи, на записи об увольнении имеется печать и подпись уполномоченных лиц.

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу пункта 6 Постановления Совета Министров СССР от 06 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Согласно пункту 18 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, заполнение трудовой книжки (дубликата трудовой книжки), впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовых книжек, заполняются следующим образом:

- фамилия, имя и отчество указываются полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

-запись об образовании (основном общем, среднем общем, начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном и послевузовском профессиональном) осуществляется только на основании надлежаще заверенных документов;

-профессия и/или специальность указываются на основании документов об образовании, квалификации или наличии специальных знаний или других надлежаще оформленных документов.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений.

Запись о работе в спорный период внесены аккуратно, чернилами синего цвета, имеются основания внесения соответствующих записей (указаны номера приказов, даты их внесения), имеются подпись ответственного лица и печать организации.

Согласно Архивной справке от 25.04.2023 г. № М-243ФЛ в документах Карагандинского производственного объединения «Карбид» (ранее Карагандинский завод синтетического каучука) и Акционерного общества «Карбид» имеются следующие сведения на ФИО5:

Приказы и распоряжения: о приеме на работу истца с 13.06.1960 г. № 110к от 13.06.1960 г. на должность ученика фрезеровщика, различные приказы о перемещениях по должностям, присвоении разрядов и категорий, об увольнении ФИО5 приказом № 92-к от 13.10.1997 г. с 18.10.1997 г.

Согласно данным о стаже ОСФР указывает, что засчитали в страховой стаж в бесспорном порядке период работы истца с 13.06.1960г. по 12.03.1992г.

Таким образом, исходя из анализа вышеизложенного, учитывая, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж гражданина в соответствии с положениями ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является трудовая книжка, суд считает, что период работы с 13.03.1992 г. по 18.10.1997 г. подлежит включению в страховой стаж истца.

Кроме того, суд полагает, что пенсия истца должна быть рассчитана с учетом справки от 25.04.2023 г. № М-242фл, выданной КГУ «Государственный архив г. Темиртау», в которой указаны сведения о заработной плате за период работы ФИО5 с января 1987 г. по декабрь 1992 г.

Суд, также находит обоснованным требование истца установить повышение пенсии для пострадавших от политических репрессий.

Как усматривается из материалов дела, 10.03.2023 г. истец обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о перерасчете пенсии на основании увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 г., как перерасчет пенсии реабилитированным.

21.03.2023 г. ОСФР по Липецкой области отказал в перерасчете пенсии в соответствии с п.5 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях», как гражданину из числа репрессированных народов, так как она была репрессирована по национальному признаку за пределами Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. №173-ФЗ повышения и надбавки к пенсиям, установленные законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан по состоянию на 31 декабря 2001 года (за исключением надбавки на уход и надбавки на нетрудоспособных членов семьи, без учета районного коэффициента, а для лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации в более высоком размере, чем повышение к пенсии, - также соответствующего повышения), начисляются к расчетному размеру трудовой пенсии соответствующим лицам.

В соответствии с п. «и» ст. 110 Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» размер пенсии, исчисленной в соответствии с настоящим Законом, повышается гражданам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, - на 50 процентов минимального размера пенсии по старости (часть первая статьи 17 Закона).

В соответствии с Законом РФ от 18.10.1991г. №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» репрессированными признаются народы (нации, народности или этнические группы и иные исторически сложившиеся культурно - этнические общности людей, например казачество), в отношении которых по признакам национальной или иной принадлежности проводилась на государственном уровне политика клеветы и геноцида, сопровождавшаяся их насильственным переселением, упразднением национально - государственных образований, перекраиванием национально - территориальных границ, установлением режима террора и насилия в местах спецпоселения.

Согласно ст. 12 Закона реабилитированные лица восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды, предоставляются меры социальной поддержки, выплачиваются компенсации в порядке, устанавливаемом настоящим Законом и законами субъектов Российской Федерации.

Восстановление в правах лиц, репрессированных за пределами Российской Федерации, но постоянно проживающих на ее территории, предоставление им мер социальной поддержки и выплата компенсаций производится в том случае, если принятые в отношении их уполномоченными на то органами государств - бывших союзных республик СССР решения о реабилитации не противоречат законодательству Российской Федерации.

Согласно справке о признании пострадавшим от политических репрессий № 13/9026-97 от 15.01.1998г., выданной Прокуратурой Карагандинской области, на основании ст.2 Закона Республики Казахстан «О реабилитации жертв массовых политических репрессий» от 14.04.1993 г. ФИО5-ФИО14 Таисия Дмитриевна, № г.р., уроженка Карагандинской области, находившаяся на положении спецпоселенца в составе семьи до 1945г. на территории Карагандинской области признана пострадавшей от политических репрессий.

Из справки от 21.11.1997 г. № 13/7899-97 усматривается, что ФИО5 (ФИО15) Таисия Дмитриевна является дочерью ФИО6, № г.р., репрессированной в виде выселения по национальному признаку в 1931 года по 1945 год и в последствии реабилитированной.

УМВД России по Липецкой области на обращение ФИО5 по вопросу о выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий в ответе от 08.03.2023г. №3/237706021330 указало, что в соответствии со ст.11 Закона РФ от 18.10.1991 г. «О реабилитации жертв политических репрессий» документы о реабилитации, выданные в государствах – бывших союзных республиках СССР, имеют силу на территории Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит следующему выводу, что поскольку истец является гражданкой РФ, постоянно проживает на ее территории, то она должна быть признана пострадавшей от политических репрессий и ей должен быть произведено повышение пенсии реабилитированным лицам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении страховой пенсии ФИО5 обратилась 29.03.2022 г., при обращении в ОСФР по Липецкой области представила все необходимые для назначения пенсии документы, следовательно, перерасчет с учетом стажа с 13.03.1992г. по 18.10.1997г., заработка за 1987-1992гг., а также статуса репрессированной по политическим мотивам должен быть произведен с даты назначения – с 01.04.2021 г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <данные изъяты>, СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН <***>) о признании права на страховую пенсию, - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области произвести перерасчет размера пенсии ФИО5 с 01.04.2021г., засчитав в страховой стаж период работы на Карагандинском заводе синтетического каучука с 13.03.1992г. по 18.10.1997г., приняв справку о заработной плате № М-241фл от 25.04.2023г. за период работы с января 1987 г. по декабрь 1992 г., и установив повышение пенсии, установленное для пострадавших от политических репрессий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Никулин

Мотивированное решение

изготовлено 09 октября 2023 года.