Решение по делу № 2-2766/2023 от 31.08.2023

Дело № 2-2766/2023

УИД 61RS0003-01-2023-002744-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Бабаковой А.В.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Кировскому РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, ФССП России о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кировскому РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области с административным иском о признании незаконным бездействия по ненадлежащему закрытию исполнительных производств, обязании направить постановление об окончании исполнительного производства в ГАУК РО «Ростгосфилармония», взыскании денежных средств.

В обоснование завяленных требований истец указала, что в производстве судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство в отношении ФИО1 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Ростовской области было вынесено решение по делу № № о признании ФИО1 несостоятельным (банкротом). ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было завершено на основании ст. 47 ч. 1 п. 7 судебным приставом-исполнителем после обращения в Кировское РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области с доказательствами о признании ФИО1 банкротом. Истица является сотрудником ГАУК РО «Ростгосфилармония». За апрель 2023 г. ФИО1 было выплачено 3 143,51 руб. По исполнительному документу, выданному в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ из общей суммы заработной платы была удержана сумма в размере 9 730,17 руб.

На основании изложенного, административный истец просила суд:

- признать незаконными бездействия должностных лиц Кировское РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области по ненадлежащему закрытию исполнительных производств в отношении ФИО1 ФИО8

- обязать судебного пристава-исполнителя направить постановление об окончании исполнительного производства в ГАУК РО «Ростгосфилармония» в отношении ФИО1 ФИО10

- взыскать с Управления ФССП по Ростовской области взысканные средства в размере 9 730,17 руб.

Определением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22.06.2023 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Протокольным определением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.07.2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФССП России.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Ответчики и 3 лица в судебное заседание представителей не направили, извещались надлежащим образом.

Дело в отсутствии не явившихся, надлежаще извещенных лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 18.11.2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО13 предмет исполнения материальный ущерб по ГК РФ, причиненный физическим или юридическим лицам в размере 2503746 руб. (л.д.53-54)

20.01.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено работодателю должника в <данные изъяты>

06 апреля 2023 года Арбитражным судом Ростовской области было вынесено решение по делу № о признании ФИО1 несостоятельным (банкротом). (л.д.11-13)

27.04.2023 года истцом в Кировский РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской подано заявление об окончании исполнительного производства. (л.д.15-16)

28.04.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства. (л.д.26)

28.04.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника. (л.д.32,33)

Данные постановления от ДД.ММ.ГГГГ должны были быть направлены судебным приставом работодателям должника. Между тем, материалы дела не содержат достоверных данных, подтверждающих факт направления постановлений об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в адрес работодателей <данные изъяты> и <данные изъяты> Обратного ответчиком не доказано суду.

В связи с не направлением в ГАУК РО «Ростгосфилармония» постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, с заработной платы истицы за апрель 2023 года удержана сумма в размере 9730,17 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП. (л.д. 14)

Согласно статье 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков возможна лишь при наличии следующих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.

При взыскании убытков подлежит доказыванию факт противоправных действий причинителя вреда, наличие и размер ущерба, наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и противоправными действиями причинителя вреда.

Согласно статье 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство в силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.1 ст.12 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что при наличии сообщения от истца о введении в отношении нее процедуры банкротства, полученного Кировским РОСП 27.04.2023 незаконные списания части заработной платы должника по исполнительному производству производились в апреле 2023 года и нанесли убытки истице.

Поскольку Кировским РОСП не доказан факт направления в адрес работодателя <данные изъяты> постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, суд приходит к выводу о признании действий судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП России по Ростовской области незаконными и подлежащими взысканию денежных средств в размере 9 730,17 рублей.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий должностных лиц Кировского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП РФ по РО по не направлению в адрес <данные изъяты> постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, подлежат удовлетворению.

Определяя лицо, ответственное перед истцом за причиненный вред, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с данным кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 данного кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

В пункте 81 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Неправильное определение истцом ответчика либо государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не может влечь за собой отказ в принятии искового заявления, его возвращение, оставление без движения либо отказ в иске только по этому основанию. Суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в судебном акте указывает ответчиком Российскую Федерацию, привлекает к участию в деле надлежащий государственный орган - ФССП России, наделенный полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

При удовлетворении иска о возмещении вреда в резолютивной части решения суд указывает о взыскании суммы вреда с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", согласно которым исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

При удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Таким образом, убытки, причиненные истцу подлежат взысканию в пользу истца с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований, предъявленных к Кировскому РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, поскольку указанные государственные органы в силу п. 81 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" являются ненадлежащим ответчиками.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к Кировскому РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, ФССП России о взыскании денежных средств – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия должностных лиц Кировского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП РФ по РО по не направлению в адрес <данные изъяты> постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

Обязать должностных лиц Кировского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП РФ по РО направить в <данные изъяты> постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника по исполнительному производству №-ИП.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации (№ в пользу ФИО1 ФИО12 № денежные средства в размере 9730,17 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Бабакова А.В.

Текст мотивированного решения изготовлен 07.09.2023 года.

<данные изъяты>