Дело № 5-747/2023
УИД 78RS0006-01-2023-005554-02
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург 8 августа 2023 года
Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 угли,
при участии переводчика с узбекского языка ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, официально не трудоустроенного, холостого, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, нуждающегося в услугах переводчика с узбекского языка, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 у., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:
07.08.2023 в 10 час. 20 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <...> у д. 125, был установлен гражданин Республики Узбекистана ФИО1 у., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации 21.07.2021. Срок временного пребывания ФИО1 у. был приостановлен на основании Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившего в силу 15.07.2022, ограничения на транспортное сообщение с Республикой Узбекистан отмены, ФИО1 у. должен был покинуть Российскую Федерацию до 12.10.2022, однако ФИО1 у. с 13.10.2022 от выезда за пределы Российской Федерации по настоящее время уклоняется, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО1 у. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 у. вину в совершении административного правонарушения признал, сообщил, что у него отец оплачивал патент, оплатил 2-3 месяца. Сведений, подтверждающих данное обстоятельство, ФИО3 у. представить не смог. Сообщил, что не знал об окончании срока временного пребывания. Просил приобщить к материалам дела авиабилет на 20.08.2023, сообщил, что готов покинуть территорию России самостоятельно. Близких родственников – граждан России – не имеет. На вопрос суда, убывал ли он с территории Российской Федерации после 21.07.2021, ФИО1 у. ответил, что с территории России не убывал. На вопрос, осуществлялась ли постановка на миграционный учет в 2023 году, ФИО1 у. ответил отрицательно.
В судебном заседании в качестве свидетеля опрошено должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО7, который показал, что протокол составлен им, материал также формировался им. Относительно противоречий двух справок ФМС АС ЦБДУИГ по датам въезда показал, что при составлении протокола об административном правонарушении руководствовался представленными документами ФИО1 у., из которых следует дата прибытия 21.07.2021, и отсутствие отметок о выезде за пределы России. Иногда случается, что в карточки иностранных граждан вносятся недостоверные сведения, поскольку такие карточки формируются из различных источников. В данном случае противоречия удалось разрешить при сопоставлении баз данных и документов, предоставленных иностранным гражданином.
Изучив материалы дела, заслушав ФИО1 у., суд приходит к следующему.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях обеспечения национальной безопасности, решения иных задач внутренней и внешней политики особенности правового положения отдельных категорий иностранных граждан, носящие временный характер, могут определяться указами Президента Российской Федерации.
В связи с принятием Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение срока временного пребывания иностранных граждан приостановлено до 15 июня 2021 года.
Согласно п. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено приостановить с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации.
Согласно п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р (ред. от 05.09.2022) «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.
Такие ограничения были введены Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», и отменены в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившего в силу 15.07.2022.
Республика Узбекистан не была внесена в вышеуказанный перечень, а потому датой снятия ограничений на транспортное сообщение является дата отмены распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р, которое утратило силу с 15.07.2022 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267.
Таким образом, иностранные граждане, в том числе граждане республики Узбекистан, на которых распространял свое действие п. 1 Указа Президента РФ № 364 от 15.06.2021, были обязаны покинуть территорию Российской Федерации в срок до 12.10.2022 включительно, в случае, если срок временного пребывания не был продлен по иному основанию.
Суд считает вину ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:
- протоколом АП № 631 об административном правонарушении от 08.08.2023, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО1 у., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского языка, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
- рапортом полицейского ОР ППСП по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО8 от 07.08.2023, согласно которому 07.08.2023 в 10 час. 20 мин. по адресу: <...> у д. 125, задержан ФИО1 у. за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ;
- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1 у., из которой следует, что ФИО1 у. въехал на территорию РФ 21.07.2021;
- миграционной картой серии № на имя ФИО1 у., из которой следует, что ФИО1 у. въехал на территорию РФ 21.07.2021;
- паспортом гражданина Узбекистана № на имя ФИО1 у., из штампов в котором следует, что ФИО1 у. въехал на территорию РФ 21.07.2021. Штампов, о выезде ФИО1 у. с территории РФ после 21.07.2021 паспорт не содержит;
- письменными объяснениями ФИО1 у. от 08.08.2023, отобранными при разъяснении ему ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, при участии переводчика с узбекского языка, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за осуществление заведомо неправильного перевода. Из объяснений следует, что ФИО1 у. прибыл на территорию РФ 21.07.2021. 24.08.2022 оформил патент для работы на территории РФ. Вносить плату за патент своевременно не мог, в связи с тяжелым материальным положением в семье и отсутствием денег;
Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Судом уточнено описание события административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, в части исследованных обстоятельств, по имеющимся в деле доказательствам, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ФИО1 у. не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.
Суд учитывает, что ФИО1 у. выдавался патент серии №, однако им не представлено сведений о его оплате после получения, соответственно, срок его действия истек 24.09.2022. Таким образом, суд устанавливает, что с учетом Указов Президента РФ срок временного пребывания ФИО1 у. истек 12.10.2022, с 13.10.2022 ФИО1 у. от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется. Сведений о том, что патент оплачивался и срок временного пребывания продлен за пределы 12.10.2022 не представлено.
Суд устанавливает, что ФИО1 у. въехал на территорию России 21.07.2021, поскольку таковая дата следует из паспорта и справки ФМС России АС ЦБДУИГ на имя «Акрамов Исломбек Илхомджон угли», из миграционной карты, а также из объяснения самого ФИО1 у.
В материалах дела имеется справка ФМС России АС ЦБДУИГ также на ФИО1 у., но с иным прочтением его отчества. Вместе с тем, с учетом представленных документов (миграционной карты, паспорта), объяснений самого ФИО1 у. о том, что он въехал на территорию России 21.07.2021 и после 21.07.2021 он территорию России не покидал, на миграционный учет в 2023 году не вставал, суд полагает сведения в справке ФМС России АС ЦБДУИГ на имя «Акрамов Исломбек Иломжон угли» недостоверными.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 у. прибыл на территорию России 21.07.2021, после территорию Российской Федерации не покидал.
Доводы о том, что он не знал об окончании срока временного пребывания, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку иностранный гражданин обязан самостоятельно контролировать законность своего временного пребывания.
Таким образом, действия ФИО1 у. правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает признание вины.
ФИО1 у. представил суду билеты на самолет на 20.08.2023, просив предоставить возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем суд не находит оснований для назначения дополнительного наказания именно в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы России.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, в том числе длительность уклонения от выезда за пределы Российской Федерации, личность правонарушителя, отсутствие действительной постановки на миграционный учет, что препятствует объективному контролю за нахождением иностранного гражданина на территории Российский Федерации, в том числе и после вынесения указанного постановления, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере - 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, так как санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ подразумевает обязательное назначение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Не исключается возможность дальнейшего уклонения ФИО1 у. от выезда за пределы Российской Федерации в случае самостоятельного выезда, отсутствие действительной постановки на миграционный учет, как указано выше, препятствует определению местонахождения иностранного гражданина и контроля за исполнением им административного наказания.
При этом в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ суд считает необходимым поместить ФИО1 у. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А.Б.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области); ИНН <***>; КПП 784201001; БИК 014030106; счет получателя: № 03100643000000017200 в Северо-Западном главном управлении Центрального банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ Банка России); код ОКТМО – 40338000; КБК – 18811601181019000140; наименование платежа: Административный штраф; УИН: 18891789990628391242.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Ф.В. Костин