Дело № 2-1082/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Телепневой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ранжиной С.С.,

с участием представителя процессуального истца прокуратуры Ивановской области – ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Ивановской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Ивановской области, действующей в интересах ФИО3, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Заместитель прокурора Ивановской области, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о взыскании компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (далее – ТСР) по обращению ФИО3 Установлено, что ФИО3 является инвалидом 1 группы, которому в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 19.01.2021 № рекомендовано обеспечение некоторыми видами ТСР бессрочно, в том числе: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». По заявлению от 28.05.2021 ФИО3 в период с 2023 года по 2024 год был обеспечен ТСР «<данные изъяты>» с 07.04.2023 по 03.10.2023, с 30.11.2023 по 26.07.2024; «<данные изъяты>» с 12.01.2023 по 30.04.2023, с 27.09.2023 по 24.01.2024, с 29.03.2024 по 27.04.2024. В период с 27.07.2024 по 22.01.2025 необходимым ТСР: «<данные изъяты>», а также в период с 28.04.2024 по 22.01.2025 необходимым ТСР: «<данные изъяты>» ФИО3 своевременно обеспечен не был. 20.11.2024 ФИО3 обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением на обеспечение ТСР в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 19.01.2021 №, однако, в связи с тем, что лимиты по данным ТСР в рамках действующих государственных контрактов были распределены ОСФР по Ивановской области в полном объеме между гражданами, обратившимися с заявлениями до ноября 2024 года, направления на получение необходимых ТСР для ФИО3 не сформированы. При этом ФИО3 является получателем ТСР с 2021 года, индивидуальная программа реабилитации не изменялась, ввиду чего ОСФР по Ивановской области располагало сведениями о потребности ФИО3 В результате бездействия ОСФР по Ивановской области, выразившегося в несвоевременном предоставлении ФИО3 установленных программой реабилитации ТСР, нарушены его права, как инвалида, не созданы необходимые для него условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленные на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей, чем причинены нравственные и физические страдания. На основании изложенного процессуальный истец просил взыскать с ответчика в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

Представитель процессуального истца прокуратуры Ивановской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно указала, что в настоящем гражданском деле подлежит рассмотрению вопрос о взыскании компенсации морального вреда за несвоевременное обеспечение ТСР: <данные изъяты>, <данные изъяты>, поскольку именно с таким заявлением ФИО3 обратился в прокуратуру. По доводам ФИО3 в отношении иных ТСР будет проведена дополнительная проверка и при необходимости обращение в суд.

Материальный истец ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в адрес суда направил письменные дополнительные пояснения с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что на момент рассмотрения заявления ФИО3 от 20.11.2024 лимиты по данным ТСР в рамках действующих государственных контрактов были распределены ОСФР по Ивановской области в полном объеме между гражданами, подавшими заявления до ноября 2024 года, соответственно, сформировать направление на ТСР не представилось возможным. В 2025 году закупка специальных средств <данные изъяты> производится ОСФР по Республике Башкортостан, в связи с чем ОСФР по Ивановской области не было наделено полномочиями по осуществлению закупок данных видов ТСР. Только после получения разрешительной информации из центрального аппарата Фонда, ОСФР по Ивановской области был заключен государственный контракт № от 05.02.2025, в рамках которого для ФИО3 было сформировано направление на получение <данные изъяты> в количестве 60 шт. на период с 13.02.2025 по 13.05.2025. Кроме того, ФИО3 не был лишен возможности получить средства ТСР путем формирования электронного сертификата. Таким правом он воспользовался только 16.01.2025 и уже 17.01.2025 ему был сформирован электронный сертификат на сумму 4217,40 рублей, который частично был использован ФИО3 23.01.2025, в результате чего он был обеспечен <данные изъяты> на период с 23.01.2025 по 22.04.2025 в количестве 180 шт. Кроме того, указала, что по направлению № от 13.03.2024 ФИО3 был обеспечен <данные изъяты> в количестве 300 шт., по направлению № от 06.11.2024 ФИО3 был обеспечен <данные изъяты> в количестве 360 шт.

Представители третьих лиц ООО «ФОРПОСТ-МЕД», ООО «АЛМЕД-НН» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, в адрес суда направили ответы на запросы суда, согласно которым приемка товара заказчиком по государственному контракту № от 12.03.2024 была осуществлена 15.03.2024, реестры получателей поступили в адрес ООО «АЛМЕД-НН» от заказчика 20.03.2024. В указанных реестрах ФИО3 был указан как получатель товара, был извещен по телефону, обратился за получением ТСР «<данные изъяты>» в количестве 20 штук, о чем составлен акт приема-передачи товара № от 29.03.2024. Приемка товара заказчиком по государственному контракту № от 05.11.2024 была осуществлена 06.11.2024, реестры получателей поступили в адрес ООО «ФОРПОСТ-МЕД» от заказчика 06.11.2024. В указанных реестрах ФИО3 не был указан как получатель товара в связи с чем не извещался для получения ТСР «<данные изъяты>». ФИО3 не обращался в ООО «ФОРПОСТ-МЕД» с направлением на получение ТСР «<данные изъяты>».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч.ч. 2, 3 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», является одним из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающим, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статьей 11 указанного выше Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов реабилитационные организации. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ее форма, порядок привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида реабилитационных организаций и порядок координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах этого мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В силу ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ техническими средствами реабилитации инвалидов являются в том числе: специальные средства для самообслуживания, специальные средства для ухода.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

Пунктом 2 Правил установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, что ФИО3 с 13.04.2017 установлена 1 группа инвалидности. Индивидуальной программой реабилитации или абилитации от 19.01.2021 № ФИО3 установлена нуждаемость в обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе <данные изъяты>, а также <данные изъяты> – бессрочно.

Соответственно, ФИО3 является получателем ТСР с 2021 года, его индивидуальная программа реабилитации или абилитации, а также нуждаемость в ТСР не изменялись, о чем ответчику было достоверно известно.

Как следует из искового заявления, а также пояснений, направленных самим ФИО3, ранее все ТСР выдавались ему на основании заявления № от 28.05.2021, при этом все ТСР выдавались одновременно в одном месте в полном объеме. Однако, на протяжении 1,5-2 лет выдача ТСР производится с большой задержкой, по 1 наименованию и в разных районах города, а также на разные сроки, что приводит к необходимости постоянно звонить, уточнять, напоминать, вызывая у ФИО3 нервозное состояние.

<данные изъяты> ФИО3 был обеспечен на срок до 26.07.2024, и после указанного срока получил их только 23.01.2025. <данные изъяты> ФИО3 был обеспечен на срок до 27.04.2024, и после указанного срока получил их только 13.02.2025.

Таким образом в судебном заседании установлено, что ОСФР по Ивановской области в обоих случаях допущено ненадлежащее обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации.

К доводам представителя ответчика об исчерпании лимитов по определенным видам ТСР к моменту обращения ФИО3 20.11.2024 суд относится критически, поскольку последний является получателем ТСР с 2021 года, отдельного обращения в 2024 году от ФИО3 не требовалось и оно было обусловлено исключительно неисполнением своих обязательств со стороны ответчика.

Также судом отклоняются доводы представителя ответчика о том, что по направлению № от 13.03.2024 ФИО3 был обеспечен <данные изъяты> в количестве 300 шт., по направлению № от 06.11.2024 ФИО3 был обеспечен <данные изъяты> в количестве 360 шт., поскольку указанное материалами дела не подтверждается, как и не подтверждается объяснениями третьих лиц, согласно которым в реестрах, переданных в ООО «ФОРПОСТ-МЕД», ФИО3 не был указан как получатель товара в связи с чем не извещался для получения ТСР «<данные изъяты>». Согласно представленному представителем ответчика реестру получателей товара от 06.11.2024 ФИО3 значится в нем, как получатель ТСР «<данные изъяты>», «<данные изъяты>.»

Оснований полагать, что, обратившись за получением <данные изъяты> 29.03.2024, ФИО3, имея направление на получение 300 штук, намеренно получил лишь 20 из них по собственной инициативе, у суда не имеется.

Направление на получение <данные изъяты> было сформировано ОСФР по Ивановской области только 06.11.2024, в то время как ФИО3 был обеспечен указанным ТСР только до 26.07.2024. Кроме того, третьим лицом ООО «ФОРПОСТ-МЕД» указано на отсутствие ФИО3 в списках получателей ТСР по государственному контракту, в рамках которого было выдано направление № от 06.11.2024. Указанный список представляется третьему лицу ОСФР по Ивановской области.

Сам по себе факт направления ОСФР по Ивановской области инвалиду направлений на получение ТСР не свидетельствует о надлежащем исполнении обязательств по обеспечению инвалида соответствующими видами ТСР. Указанная обязанность возложена на ответчика и не может находиться в зависимости от действий, бездействия третьих лиц, невозможности своевременного заключения государственных контрактов, израсходования соответствующих лимитов ТСР или денежных средств.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право определенных категорий граждан на меры социальной поддержки, включая обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и в свою очередь сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинства личности, то есть нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред.

Несвоевременное предоставление ФИО3 технических средств реабилитации нарушило не только непосредственные имущественные права истца – инвалида 1 группы, вынужденного покупать ТСР за счет собственных средств, но и, безусловно, повлияло на качество его жизни, причинило ему физические и нравственные страдания, и как следствие – моральный вред.

Оснований для освобождения ответчика от обязанности компенсации ФИО3 морального вреда по мотивам невозможности своевременного заключения государственных контрактов, израсходования соответствующих лимитов ТСР или денежных средств, судом не усмотрено, поскольку указанное не может служить основанием для неисполнения или несвоевременного исполнения требований нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из разъяснений, изложенных в п.п. 2, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», следует, что судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями. Моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

В соответствии с положениями ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание установленные в ходе рассмотрения гражданского дела обстоятельства нарушения ответчиком прав ФИО3, являющегося инвалидом 1 группы, меры, предпринимаемые ответчиком для обеспечения ФИО3 техническими средствами реабилитации, срок нарушения обязательств, характер перенесенных материальным истцом нравственных страданий, необходимость их реальной компенсации, а также требования разумности и справедливости и устанавливает его вразмере 10 000 рублей, полагая, что данный размер компенсации является отвечающим требованиям разумности, соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий истца, способен компенсировать перенесенные нравственные страдания и сгладить их.

Таким образом, требования прокуратуры Ивановской области, выступившей в интересах ФИО3, являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокуратуры Ивановской области, действующей в интересах ФИО3, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО3 (паспорт гражданина РФ серия № номер №, выдан 20<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.Е. Телепнева

Мотивированное решение составлено 26.05.2025