УИД № 74RS0029-01-2022-003971-27

Судья Филимонова А.О.

Дело № 2-340/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-10368/2023

10 августа 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Манкевич Н.И.,

судей Клыгач И.-Е.В., ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Созыкиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 15 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Манкевич Н.И. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика, действующей на основании доверенности ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО2, возражавшего против апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточненного искового заявления) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 218-225).

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работах. Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 00 лет 00 месяцев 00 дней, стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 01 год 09 месяцев 02 дня, возраст – 60 лет, ИПК – более 30,00. В стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дробильщика Степной ГРЭ УПО «Уралкварцсамоцветы» ВПО «Союзкварцсамоцветы» (так как документально не подтверждены условия, предусмотренные Списком №, а именно, обогащение рудных и нерудных ископаемых, содержащих в пыли 2 % и более кристаллической (свободной) двуокиси крмния); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мойщика породы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сортировщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве укладчика-упаковщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подсобного рабочего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мойщика породы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика Степной ГРЭ (так как документально не подтверждена работа в условиях, предусмотренных Списком №). В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в штате экспедиции Степной ГРЭ (так как документально не подтвержден характер работы, а именно, занятость на резке и ручной сварке). Истец не согласен с вынесенным решением ответчика, в связи с чем, просит признать решение ОПФР по Челябинской области незаконным, включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанные периоды работы, обязать назначить ему пенсию с даты обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО4 в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали в полном объеме с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области, действующая на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд постановил решение, которым исковые требования ФИО2 удовлетворил. Признал незаконным решение ОСФР по Челябинской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении ФИО2 пенсии и исключения из подсчета специального стажа периодов работы. Возложил на ОСФР по Челябинской области обязанность включить в специальный стаж ФИО2 по Списку № в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 2 года 2 месяца 7 дней) в должности электрогазосварщика, электросварщика, газоэлектросварщика Степной ГРЭ УПО «Уралкварцсамоцветы. Возложил на ОСФР по Челябинской области обязанность включить в специальный стаж ФИО2 по Списку № в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 2 года 1 месяц 28 дней) в должности дробильщика Степной ГРЭ УПО «Уралкварцсамоцветы. Возложил на ОСФР по Челябинской области обязанность включить в специальный стаж ФИО2 по Списку № в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (грузчик), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (мойщик породы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (сортировщик), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (грузчик), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (укладчик-упаковщик), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (подсобный рабочий), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (мойщик породы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (грузчик) в Степной ГРЭ. Возложил на ОСФР по Челябинской области обязанность назначить ФИО2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 100-109).

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Челябинской области просит решение суда отменить в части удовлетворенных исковых требований, в связи с тем, что судом неверно применены нормы материального права. В соответствии с действующим законодательством, основанием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, является соответствие фактической работы требованиям указанных списков. Особенностью списков является обособленное выделение в соответствующие разделы и подразделы различных видов производств (работ), а также категорий работников (рабочие руководители специалисты), в том числе по профессиям и должностям, занятых в этих производствах (работах). Списки действуют в том виде, в каком они приняты, применяются буквально и расширенному толкованию не подлежат. В стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не могут быть засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дробильщика Степной ГРЭ УПО «Уралкварцсамоцветы» ВПО «Союзкварцсамоцветы», так как документально не подтверждены условия работы на обогащении на дроблении, измельчении, помоле и шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (грузчик), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (мойщик породы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (сортировщик), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (грузчик), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (укладчик-упаковщик), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (подсобный рабочий), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (мойщик породы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (грузчик) в Степной ГРЭ УПО «Уралкварцсамоцветы» ВПО «Союзкварцсамоцветы», так как документально не подтверждена работа в условиях, предусмотренных Списком №, а также не подтверждена постоянная занятость не менее 80% рабочего времени на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не могут быть включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в штате экспедиции Степной ГРЭ, так как документально не подтвержден характер работы, а именно, занятость на резке и ручной сварке. Суд, удовлетворяя требования истца, принял во внимание решение квалификационной комиссии, куда вошли представители работодателя и представитель Управления социальной защиты населения Адамовского района, об изменении в наименовании профессий работников в соответствии с наименованиями профессий, включенных в Список № года. Считают ссылку суда на данное решение ошибочным, поскольку оно принято неуполномоченной комиссией, так как установление тождества профессий возможно только на основании постановлений Министерства труда и социального развития РФ совместно с Пенсионным фондом РФ. Перечни льготных профессий и поименные списки к ним за 1980-1988 годы (за период работы ФИО2) во ФГУП «Степная геолого-разведочная экспедиция» отсутствуют. Согласно имеющимся в наблюдательном деле Перечням льготных профессий, профессии «грузчик», «мойщик», «сортировщик», «укладчик-упаковщик», «подсобный рабочий» отсутствуют. Право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № года представлено рабочим, занятым на обогащении в дробильно-сортировочных, дробильно-обогатительных, дробильно-шихтовочных, шихтовых, помольных цехах (фабриках, отделениях, установках) на дроблении, измельчении, помоле и шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих двуокись кремния. Должностных инструкций по профессиям «грузчик», «мойщик», «сортировщик», «укладчик-упаковщик», «подсобный рабочий», из которых бы усматривалась занятость на вышеуказанных работах материалы дела не содержат. Кроме того, спорные периоды работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указаны без кода особых условий труда (т. 2 л.д. 30-31).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В ч. 2 ст. 30 Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 года);

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», (далее - Список № 2 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Списком № 2 1956 года в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные»; «электросварщики и их подручные».

Списком № 2 1991 года в разделе XXXIII «ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ» предусмотрены профессии «электросварщики ручной сварки», «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а также «газосварщики».

Таким образом, периоды работы по профессиям, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, могут засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 1991 года, а работа в период до 01 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 1956 года.

Профессия электросварщика предусмотрена Списком № 2 1956 года, а электрогазосварщика - Списком № 2 1991 года, только в последнем введены дополнительные условия занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно подп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 № Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях.

Списком № 1 1956 года, предусматривающим Подраздел II «Агломерация и обогащение», и п. 1 «Агломерация, обжиг руд и нерудных ископаемых», предусмотрены должности: рабочие, занятые на обогащении в дробильно-сортировочных, дробильно-обогатительных, дробильно-шихтовочных, шихтовых, помольных цехах (фабриках, отделениях, установках), на дроблении, измельчении, помоле и шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих двуокись кремния.

В соответствии с разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка № 1 1991 года, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют рабочие, занятые на дроблении, измельчении, помоле, сортировке и обогащении руд черных металлов, нерудных ископаемых и горнохимического сырья, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния: бункеровщики, грохотовщики, дозировщики, дробильщики, машинисты конвейеров, машинисты мельниц, машинисты питателей, занятые на подаче сухого сырья; сепараторщики (на сухом помоле); машинисты крана (крановщики) - код 1020100а-1753б.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работах.

Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 00 лет 00 месяцев 00 дней, стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 01 год 09 месяцев 02 дня, возраст – 60 лет, ИПК – более 30,00. В стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дробильщика Степной ГРЭ УПО «Уралкварцсамоцветы» ВПО «Союзкварцсамоцветы» (так как документально не подтверждены условия, предусмотренные Списком №, а именно, обогащение рудных и нерудных ископаемых, содержащих в пыли 2 % и более кристаллической (свободной) двуокиси крмния); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мойщика породы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сортировщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве укладчика-упаковщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подсобного рабочего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мойщика породы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчик Степной ГРЭ (так как документально не подтверждена работа в условиях, предусмотренных Списком №). В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в штате экспедиции Степной ГРЭ (так как документально не подтвержден характер работы, а именно, занятость на резке и ручной сварке).

Как следует из трудовой книжки ФИО2, а также архивных справок Администрации муниципального образования Адамовского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислен электрогазосварщиком Степной ГРЭ УПО «Уралкварцсамоцветы» ВПО «Союзкварцсамоцветы», ДД.ММ.ГГГГ уволен из штата по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком в штат экспедиции, ДД.ММ.ГГГГ переведен дробильщиком механического дробления. Из приказов о переводах видно, что истец неоднократно переводился в спорный период на разные должности в связи с производственной необходимостью и в связи с нарушением трудовой дисциплины. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 занимал должность грузчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мойщика породы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сортировщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - укладчика-упаковщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подсобного рабочего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мойщика породы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – грузчика (т. 1 л.д. 88-104, 109-114).

Согласно Уставу ФГУП Степная ГРЭ, видами деятельности предприятия являлось: проведение геологоразведочных и добычных работ на пьезооптическое, кварцевое, камнесамоцветное, облицовочное сырье, переработка добытого сырья в промышленную продукцию, переработка облицовочного и камнесамоцветного сырья в товары народного потребления (т. 1 л.д. 166-171).

Из технологической карты дробильно-сортировочного цеха Степной ГРЭ, плана дробильно-сортировочного цеха, схемы обогащения прозрачного кварца Новотроицкого месторождения, жила 2376, усматривается, что в цехе имелось дробильное, измельчительное, промывочное, сортировочное оборудование, на котором осуществлялась переработка кварца, имелись рабочие, занятые в основном технологический процесс: дробильщики, грохотовщики, рабочие транспортеров. В данном цехе осуществлялись следующие виды работ – дробление 1 стадии, дробление 2 стадии, грохочение 1 и 2 стадии, промывка кварца 1 стадии. Промывка кварца 2 стадии, сортировка кварца по ленте, дробление промпродукта, измельчение, грохочение, грохочение, магнитная сепарация и упаковка (т. 1 л.д. 207-213).

В карте условий труда на рабочем месте в Степной ГРЭ, цех – ДСЦ, участок отдел расфасовки кварцевых круп, профессия – грузчик указано присутствие вредных химических веществ в виде – пыли с нормативом ПДК, ПДУ 1,0 при фактическом состоянии – 11,56; при шуме по нормативу ПДК, ПДУ 85, при фактическом состоянии – 87 (т. 2 л.д. 3).

Из наблюдательного дела в отношении страхователя ФГУП Степная ГРЭ усматривается, что на предприятии были разработаны и утверждены перечни рабочих мест и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в которых правом на пенсию по Списку № пользовались дробильщик – описание работ – работа на дробилках по механическому дроблению кварцевого сырья сухим способом; рабочие у транспортера – описание работ – работа у транспортера с кварцевым камнем по удалению примесей, пустой породы и др. включений (т. 1 л.д.120-122).

На основании письма Государственной геологопромышленной корпорации Кварцсамоцветы от ДД.ММ.ГГГГ № приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в Степной ГРЭ была создана квалификационная комиссия для изменения наименования профессий работников ДСЦ в соответствии с требованиями ЕТКС. Решением квалификационной комиссии, куда вошли представители работодателя и представитель Управления социальной защиты населения Адамовского района, в связи с вредными условиями труда, составом работ, в том числе по опасности, тяжести и напряженности трудовых процессов в ДСЦ, было принято решение внести изменения в наименование профессий, ранее работающих в ДСЦ в соответствии с новыми названиями профессий, включенных в Список № раздела 2, утвержденных Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Так, должность «подсобный рабочий дробильно-сортировочного цеха и сортировщик» была переименована в должность «рабочий у транспортера, занятый на обогащении кварцевого сырья, содержащего в пыли более 2 % свободной двуокиси кремния», а должность «мойщик» переименована в «бункеровщик». Трудовой процесс обслуживающего персонала дробильно-сортировочного цеха Степной ГРЭ отнесен к Списку № для производств, связанных с особо вредными условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (т. 1 л.д. 176-177, 203).

Согласно заключению по гигиенической оценке пылевого фактора в цехе по переработке и обогащению кварцевого сырья с целью обоснования льгот для обслуживающего персонала, утвержденному директором Медицинского научного центра профилактики и охраны здоровья рабочих промышленных предприятий, Степная ГРЭ, в составе которой находится дробильно-сортировочный цех, расположен в п. Речной Адамовского района. Сырьевой базой предприятия является ряд месторождений гранулированного и молочно-белого кварца. Рабочих, занятых на дроблении, измельчении, помоле, сортировке и обогащении руд черных металлов, нерудных ископаемых и горно-химического сырья, содержащих в пыли 2% и более кристаллической двуокиси кремния, можно отнести к Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Условия труда обслуживающего персонала дробильно-сортировочного цеха Степной ГРЭ являются неблагоприятными. Ведущим вредным производственным фактором является пыль, в которой содержание свободного диоксида кремния составляет от 74 до 94%, концентрация пыли превышает допустимые величины от 1 до 500 раз по средним показателям. Целесообразно представить работающим в дробильно-сортировочном цехе льготы и компенсации по 1 списку (т. 1 л.д.163-165).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части возложения на пенсионный фонд обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в штате экспедиции Степной ГРЭ, суд первой инстанции руководствуясь ст.ст. 4, 8, 11, 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», Списком № 2 1991 года и Списком № 2 1956 года, Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР», п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, исходил из того, что работа истца в качестве электрогазосварщика, газоэлектросварщика до 1992 года соответствовала работе, должности, предусмотренных Списком № 1956 года, при этом в эти периоды не требуется подтверждения постоянной занятости (80 процентов) и вида сварки.

Поскольку Списком № года предусмотрены «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные», работа истца в тяжелых условиях в спорные периоды в качестве электрогазосварщика, газоэлектросварщика подтверждена документально, то периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в штате экспедиции Степной ГРЭ обоснованно включены судом первой инстанции в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Оснований не соглашаться с указанными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Удовлетворяя исковые требования в части возложения на пенсионный фонд обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дробильщика Степной ГРЭ УПО «Уралкварцсамоцветы» ВПО «Союзкварцсамоцветы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мойщика породы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сортировщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мойщика породы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика Степной ГРЭ, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежит включению в специальный стаж по Списку № года, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ работа по любой рабочей профессии, независимо от ее наименования, при условии постоянной занятости на обогащении в дробильно-сортировочных, дробильно-обогатительных, дробильно-шихтовочных, шихтовых, помольных цехах (фабриках, отделениях, установках), на дроблении, измельчении, помоле и шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих двуокись кремния, включалась в специальный стаж по Списку №.

Судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что независимо от наименования профессии, необходимо учитывать постоянное воздействие на работника в течение всей рабочей смены (рабочего дня) вредного фактора. В архивных справках отражено, что ФИО2 ежегодно предоставлялся отпуск общей продолжительностью 36-38 рабочих дней, то есть основной отпуск был длительнее, нежели когда истец работал в обычных условиях труда. Работа в названных должностях осуществлялись истцом в дробильно-сортировочном цехе Степной ГРЭ. Условия труда обслуживающего персонала дробильно-сортировочного цеха Степной ГРЭ являются неблагоприятными. Ведущим вредным производственным фактором является пыль, в которой содержание свободного диоксида кремния составляет от 74 % до 94%, концентрация пыли превышает допустимые величины от 1 до 500 раз по средним показателям.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку совокупностью представленных по делу доказательств, свидетельствующих о характере и условиях работы ФИО2, подтверждается постоянная занятость истца в дробильно-сортировочном цехе на дроблении ископаемых, содержащих двуокись кремния в спорный период.

Так, к периодам работы истца до 1 января 1992 года действительно подлежит применению Список № 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, согласно которому право на досрочное пенсионные обеспечение имеют рабочие, занятые на обогащении в дробильно-сортировочных, дробильно-обогатительных, дробильно-шихтовочных, шихтовых, помольных цехах (фабриках, отделениях, установках), на дроблении, измельчении, помоле и шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих двуокись кремния

При этом постоянная занятость истца в течение полного рабочего времени в особых условиях труда подтверждается представленными в материалы дела технологической картой дробильно-сортировочного цеха Степной ГРЭ; планом дробильно-сортировочного цеха; схемой обогащения прозрачного кварца Новотроицкого месторождения, жила 2376; картой условий труда на рабочем месте в Степной ГРЭ, цех – ДСЦ, участок отдел расфасовки кварцевых круп, профессия – грузчик; наблюдательным делом ФГУП Степная ГРЭ; решением квалификационной комиссии; заключением по гигиенической оценке пылевого фактора в цехе по переработке и обогащению кварцевого сырья с целью обоснования льгот для обслуживающего персонала. Напротив, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены доказательства, опровергающие постоянную занятость истца во вредных условиях труда.

Ссылки ответчика на то, что решение квалификационной комиссии является недопустимым доказательством, поскольку оно принято неуполномоченной комиссией, так как установление тождества профессий возможно только на основании постановлений Министерства труда и социального развития РФ совместно с Пенсионным фондом РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку решение квалификационной комиссии никем в установленном законом порядке не оспаривалось и незаконным не признавалось.

Также судебная коллегия отмечает, что само по себе отсутствие в спорные периоды работы сведений персонифицированного учета с кодами досрочного пенсионного обеспечения не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений обязан осуществлять пенсионный орган, в связи с чем, гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей.

Вместе с тем судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованности включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве укладчика-упаковщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подсобного рабочего Степной ГРЭ заслуживают внимания в связи со следующим.

Согласно архивной справке Администрации муниципального образования Адамовского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 – дробильщик ДСЦ за систематический отказ от работы, входящей в обязанности дробильщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен грузчиком сроком на 2 месяца со сдельно-премиальной оплатой труда; ФИО2 – дробильщик за отказ от работы ДД.ММ.ГГГГ и отсутствие на рабочем месте в течение 2-х часов без уважительной причины с ДД.ММ.ГГГГ переведен укладчиком-упаковщиком сроком на 1 месяц с повременно-премиальной оплатой труда; ФИО2 – дробильщик за систематическое нарушение трудовой дисциплины с ДД.ММ.ГГГГ переведен подсобным рабочим сроком на три месяца с повременно-премиальной оплатой труда (т. 1 л.д. 110-114).

Таким образом, в указанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец за нарушение трудовой дисциплины был отстранен от должности дробильщика, то есть истец не доказал факт постоянной занятости в течение полного рабочего дня на специальной должности на работах, предусмотренных Списком №, в спорные периоды, что давало бы ему право на зачет указанного стажа работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с вышеизложенным, судебная коллегия не находит оснований для включения в специальный трудовой стаж ФИО2 периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве укладчика-упаковщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подсобного рабочего Степной ГРЭ.

В указанной части решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО2 по Списку № в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве укладчика-упаковщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подсобного рабочего Степной ГРЭ.

Принимая во внимание, что с учетом спорных периодов, включенных судом первой инстанции в специальный стаж ФИО2 (за исключением периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), его специальный трудовой стаж на момент обращения с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ составляет 06 лет 05 месяцев 15 дней (при необходимом 06 лет 03 месяца), то суд первой инстанции верно возложил на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 названного Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Иных оснований для отмены или изменения решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО2 по Списку № в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве укладчика-упаковщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подсобного рабочего Степной ГРЭ, вынести в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО2 по Списку № в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве укладчика-упаковщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подсобного рабочего Степной ГРЭ – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 16 августа 2023 года.