РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2023 года город Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,
при секретаре Филатовой В.А.,
с участием истца ФИО2, представителя ответчика – Администрации г. Нягани ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Нягани о восстановлении в очереди на внеочередное получение отдельной квартиры,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Нягани о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, как страдающая тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, однако был снят с очереди на получение жилья без законных на то оснований.
С учетом изменений исковых требований, ФИО2 просил признать постановление Администрации города Нягани о снятии его с учета на льготное предоставление жилья незаконным, восстановить его в очереди на внеочередное получение жилья и выдать полагающуюся квартиру.
Участвующий в судебном заседании ФИО2 на исковых требованиях настаивал.
Суду пояснил, что он поставлен на учет как лицо, страдающее хроническими заболеваниями, имеющим право на получение отдельного жилья вне очереди. При постановке на учет ФИО2 указывал сведения о наличии у него доли в праве собственности в квартире по адресу: <адрес>. Собственником указанной квартиры также является его сестра ФИО1, которая в квартире не прописана, не проживает, поскольку находится в другом городе.
Фактически совместно с ним в квартире проживает его сын.
Участвующий в судебном заседании представитель ответчика Администрации города Нягани ФИО3 просил в удовлетворении требований отказать, указав, что истец обоснованно снят с учета с очереди граждан на получение жилья по социальному найму во внеочередном порядке.
Дополнительно суду пояснил, что при подаче заявления истец принят на учет по заявлению, однако после принятия решения о постановки истца в очередь проведена проверка фактически проживающих в его квартире лиц и определена нуждаемость в жилом помещении. В результате проверки установлено, что истцу принадлежит доля в праве собственности в квартире, в которой также проживает его сын. Приходящаяся на истца площадь жилого помещения с учетом проживающего члена семьи, соответствует нормам обеспеченности, установленным по городу Нягани на одного человека 9 кв.м.
Ввиду наличия права собственности и обеспеченности истца жильем в соответствии с учетной нормой, он был снят с очереди на получение жилья, соответственно оснований для предоставления ему жилья по договору социального найма вне очереди по п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) не имеется.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Между тем для отдельных категории граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 Конституции Российской Федерации.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 года N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Из материалов дела следует, что в соответствии с Постановлением главы Администрации города Нягани № от дата истец ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.
Согласно справке ВК № от дата ФИО2 является инвалидом 3 группы, имеет диагноз № – <данные изъяты>, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 года N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
дата Постановлением заместителя главы Администрации города Нягани № ФИО2 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно разъясняющего письма Администрации города Нягани от дата, основанием для снятия ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, послужило установление отсутствия нуждаемости истца в жилом помещении ввиду его обеспеченности площадью в соответствии с учетной нормой на одного человека.
Основанием для обращения с настоящим иском в суд послужило несогласие истца со снятием его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, восстановление его в очереди и предоставления ему жилья по договору социального найма вне очереди в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Исходя из буквального толкования п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в совокупности с ч. 2 ст. 49, ст. 51 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения предоставляются, в том числе, гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
Таким образом, предоставление жилого помещение во внеочередном порядке при наличии заболевания указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Исходя из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы.
При этом согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.
Согласно ч. 4 и ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
В муниципальном образовании города Нягань норма нуждаемости установлена и составляет 9 кв.м. общей площади жилого помещения, установленная решением Думы города Нягани от 28.01.2011 №138 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления пощади жилого помещения по договору социального найма».
Материалами дела достоверно установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу <адрес>. Собственником указанной квартиры также является ФИО1, которая в квартире не прописана, не проживает, поскольку находится в другом городе, как пояснил истец.
В ходе проведения мероприятий по проверке представленных гражданином данным, Администрацией города Нягани установлено, что фактически в вышеуказанной квартире проживает истец и его сын, что ФИО2 также подтверждено в судебном заседании.
Общая площадь квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО2 и его сестре, составляет 48,6 кв.м.
При указанных условиях обеспеченность жилым помещением на каждого члена семьи истца составляла более 9 кв.м., следовательно, семья истца фактически не являлась нуждающейся в жилом помещении.
Таким образом, поскольку площадь жилого помещения, приходящаяся на истца, более учетной нормы, не позволяющей ему находиться на жилищном учете, выводы ответчика о снятии ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, являются верными, в связи с чем в удовлетворении требований о признании незаконным постановления Администрации города Нягани № от дата о снятии истца с учета суд полагает необходимым отказать.
Ввиду признания обжалуемого постановления законным, оснований для удовлетворения требования истца о восстановлении его в очереди на внеочередное получение жилья не имеется.
Кроме того, представленная при подаче ФИО2 заявления о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях справка о наличии у него хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, действовала до дата.
Таким образом, на момент принятия обжалуемого постановления Администрации города Нягани № от дата о снятии истца с учета документов, достоверно подтверждающих данных о наличие у истца хронического заболевания, в соответствии с которым предусмотрено предоставление жилья по договору социального найма во внеочередном порядке, не имелось.
Поскольку истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, обеспечен жилой площадью более учетной нормы, проживает в жилом помещении совместно с близкими родственниками - сыном, имеет в общей долевой собственности жилое помещение, правовых оснований для возложения на Администрацию города Нягани обязанности по обеспечению ФИО2 во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Нягани о восстановлении в очереди на внеочередное получение отдельной квартиры, отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем полдачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 19.04.2023.
Судья Ю.Е. Низова