УИД 60RS0001-01-2022-002628-70
Производство по делу № 2-2118/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2022 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,
при секретаре судебного заседания Волковой Ю.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу - бюро медико-социальной экспертизы №12 смешанного профиля ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности и обязании установить группу инвалидности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к филиалу - бюро медико-социальной экспертизы №12 смешанного профиля ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы Псковской области», указав в обоснование, что по его заявлению об установлении инвалидности, в период с ***2022 по ***2022 ответчиком проведена заочная медико-социальная экспертиза. По результатам медико-социальной экспертизы решением от ***2022 истцу отказано в установлении инвалидности. Полагая, что имеющиеся у него заболевания позволяют установить группу инвалидности, просил признать незаконным решение об отказе в установлении инвалидности от ***2022 № № и обязать ответчика установить группу инвалидности.
Судом, в порядке статьи 40 Гражданского процессуального кодекса РФ, с согласия истца, к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» Минтруда России.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, дополнительно указав, что на протяжении долгого времени испытывает сильные боли в позвоночнике, в настоящий момент стала болеть вторая нога, у него имеется вертебро-базиллярная недостаточность, посттравматическая нейропатия левых большого берцового и малого берцового нервов, умеренный парез левой стопы, смешанная контрактура левого сустава, артроз, невроз стопы, что, по его мнению, свидетельствует о наличии оснований для установления ему группы инвалидности.
Представитель ответчиков ФИО2 полагала иск не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на отсутствие у ФИО1 заболеваний, позволяющих установить ему инвалидность. Указала, что при проведении медико-социальных экспертиз специалистами бюро МСЭ были учтены все имевшиеся у истца заболевания.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (действовавшим на момент рассматриваемых событий, до. 01.07.2022) (далее – Правила), в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.
Пунктом 5 Правил установлено, что условиями признания лица инвалидом являются три взаимосвязанных фактора, как то: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.
Согласно пункту 6 Правил наличие одного из указанных выше условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Правил).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 № 585н.
Так, согласно пункту 9 названного нормативного акта критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
К основным категориям жизнедеятельности человека относятся способность к самообслуживанию; самостоятельному передвижению; ориентации; общению; контролировать свое поведение; обучению; трудовой деятельности (пункт 6 Классификаций и критериев).
В соответствии с пунктом 42 Правил признания лица инвалидом гражданин может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.
Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро (п. 45 Правил).
Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 46 Правил).
Судом установлено, по результатам проведенной филиалом – бюро медико-социальной экспертизы № 2 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты РФ заочной медико-социальной экспертизы ФИО1 отказано в установлении инвалидности, о чем выдана справка от ***2022 № № (л.д. 67-69, 70-74,75-81,82).
В связи с несогласием истца с решением филиала – бюро медико-социальной экспертизы № № от ***2022 в период с ***.2022 по ***2022 в отношении него проведена повторная медико-социальная экспертиза в составе № 1 Главного бюро с очным его осмотром специалистами комиссии с применением специального диагностического оборудования, по результатам которой оснований установления ФИО1 инвалидности не установлено (л.д. 98, 99-108).
По результатам повторной (третьей медико-социальной экспертизы), проведенной в заочном формате 26.04.2022 специалистами экспертного состава № 2 Главного бюро в порядке контроля за решением первичного бюро медико-социальной экспертизы также установлено отсутствие медицинских показаний для установления истцу инвалидности (л.д. 109-111,112,113,114-120,121,122).
Согласно данным проведенных медико-социальных экспертиз у истца установлено вследствие имеющегося у него заболевания наличие стойких незначительных нарушений стато-динамических функций и незначительных нарушений сенсорных функций (зрения, слуха) в размере 10% и суммарная оценка степени нарушения функций организма в размере 10%, что согласно Классификаций и критериев является незначительной; ограничение жизнедеятельности у истца не установлено ни по одному из семи критериев, указанных в пункте 5 Классификаций и критериев.
В ходе рассмотрения дела по существу, в целях оценки доводов сторон, судом назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Минтруда России (л.д. 140-142).
Согласно экспертному заключению от ***2022 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Минтруда России у ФИО1 при освидетельствовании в филиале - бюро МСЭ № 12 в период ***2022 по ***2022 оснований для установления ему группы инвалидности не имелось (л.д. 148-156).
Оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется. Выводы комиссии экспертов подробно мотивированы в исследовательской части, основаны на анализе медицинских документов в их совокупности.
Несогласие истца с выводами судебной экспертизы основано на субъективном мнении, потому не может быть принято во внимание судом.
Согласно вышеизложенным нормам действующего в сфере медико-социальной экспертизы сами по себе заболевания, последствия травм, дефекты не являются основанием для произвольного установления той или иной группы инвалидности, а имеющиеся у истца заболевания и нарушения функций организма на момент его освидетельствования в период с ***2022 по ***2022 не давали оснований для установления ему группы инвалидности.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, потому отказывает ФИО1 в иске в полном объеме.
Руководствуясь статьями 197-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к филиалу - бюро медико-социальной экспертизы №12 смешанного профиля ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности и обязании установить группу инвалидности отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.Н. Лугина
Мотивированное решение составлено 08.09.2022.