Производство № 5-39/2023

УИД 28RS0004-01-2023-000652-59

Постановление

по делу об административном правонарушении

«25» января 2023 года город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Морозкина М.В.,

(<...>)

при секретаре Голик Л.В.,

с участием гражданина Республики Узбекистан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1.

В судебном заседании ФИО1 согласился с обстоятельствами, указанными в протоколе, вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что состоит в браке, имеет двух несовершеннолетних детей, которые находятся в России и учатся в школе (3 и 7 класс). Просил не назначать административное наказание в виде выдворения, поскольку в настоящий момент времени живет вместе с сыном ОО, *** года рождения, за которым больше некому присматривать. Супруга с младшим сыном уехала в Узбекистан, чтобы поменять паспорт, вернется весной. Родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62).

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25.10).

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно части 5 указанной статьи срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как следует из представленных материалов дела, 24 января 2023 года в 14 часов 50 минут сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, *** года рождения, у которого отсутствуют документы на право пребывания в Российской Федерации.

Так, согласно информационным базам АС ЦБДУИГ и ППО «Территория», гражданин Республики Узбекистан ФИО1, *** года рождения, въехал на территорию РФ 29 марта 2019 года.

15 февраля 2022 года получил в установленном порядке патент для осуществления трудовой ***, авансовый платеж НДФЛ последний раз произвел 13 декабря 2022 года, в последующем оплату не производил, после чего по истечении законного срока пребывания, который истек 13 января 2023 года, уклонился от выезда из РФ и до настоящего времени незаконно пребывает на территории РФ, то есть нарушил положения части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ответственность за которое предусмотрена частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина гражданина Республики Узбекистан ФИО1 подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, сведениями базы данных АС ЦБДУИГ, миграционной картой, патентом, другими материалами дела.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, установлена.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает данные о личности виновного, который ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекался, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины) и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенное, полагаю необходимым назначить ФИО1 основное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Предусмотренное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации носит безальтернативный характер.

Вместе с тем, судьей принимается во внимание, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Каких-либо исключительных обстоятельств, которые могли бы быть рассмотрены в качестве оснований для неприменения к нему административного наказания в виде административного выдворения, по делу не установлено.

Супруга и дети ФИО1 также являются гражданами Республики Узбекистан. Иных родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, у ФИО1, исходя из его пояснений, не имеется.

Ссылка на прохождение его несовершеннолетними детьми обучения в МАОУ «Школа № 28 г. Благовещенска» не является достаточным основанием к неназначению ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку какие-либо документы, подтверждающие их право на пребывание в РФ самостоятельно, либо с другим законным представителем, судье не предъявлены.

Принимая во внимание все вышеизложенные юридически значимые обстоятельства, применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда не создаст угрозу интересам несовершеннолетнего ребенка, не повлечет нарушение его прав и является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, закрепленных в статье 3.1 КоАП РФ.

При этом следует отметить, что принятым решением об административном выдворении за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда никакого вмешательства, нарушения права на уважение личной и семейной жизни ФИО1 со стороны публичных властей не допущено. Из представленных в дело документов следует, что жена и дети заявителя являются гражданами Узбекистана, документов на право проживания в Российской Федерации не имеют, следовательно, выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда права на семейную жизнь никоим образом ущемлены не будут.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 (Khudayberdiev Orifjon), *** года рождения, уроженца ***, национальный заграничный паспорт AB8656833, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

Назначенное судом наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации в соответствии с положениями части 6 статьи 32.10 КоАП РФ подлежит исполнению иностранным гражданином в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (ОП № 3 «Благовещенский»), ИНН <***>, КПП 280101001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 10701000, УИН 18880428230281358195, БИК 011012100, номер счета получателя платежа 03100643000000012300, кор.сч. 40102810245370000015, наименование счета получателя - отделение Благовещенск Банка России (УФК по Амурской области).

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда М.В. Морозкина