Решение по делу № 2-1466/2023 от 26.07.2023

Дело № 2-1466/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО4,

с участием истца – ФИО1 Т.А.,

представителя истца – ФИО7,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании неверным расчета социальной выплаты, понуждении к совершению определенных действий,

установил:

09.02.2023 года ФИО1 Т.А. обратилась в суд с иском к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании неверным расчета социальной выплаты, понуждении к совершению определенных действий. Мотивирует исковые требования тем, что 05.04.2022 года Железнодорожным районным судом г. Симферополя Республики Крым по гражданскому делу № 2-636/2022 разрешен спор по иску ФИО1 Т.А. к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия. Исковые требования ФИО1 Т.А. были удовлетворены; признано незаконным бездействие Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, выразившееся в не предоставлении истцу государственного жилищного сертификата на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 №125-ФЗ; на ответчика возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в силу в законную силу оформить и выдать ФИО1 Т.А. государственный жилищный сертификат на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ. Решение вступило в законную силу. При этом, при выдаче государственного жилищного сертификата стаж ее работы учтен в размере 22 года 00 месяцев 17 дней, соответственно норматив предоставления жилищных субсидий составил 85 %. Вместе с тем, норматив предоставления жилищных субсидий определяется исходя из категорий граждан и их стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. При расчете суммы государственного жилищного сертификата ответчиком допущена ошибка, поскольку страховой стаж истца в соответствии с ее учетным делом составляет 31 год 03 месяца 25 дней, что соответствует 95 % норматива предоставления жилищных субсидий. Указанное подтверждается письмом Администрации г. Ялты от 09.07.2021 года, согласно которому Постановлением администрации г. Ялта от 01.07.2021 года № 1874-п внесены изменения в Постановление г. Ялты от 02.05.2017 года № 1967-п о постановке заявителя на учет для получения социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-Ф3 «O жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей» при определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Из вышеизложенного следует, что в стаж для получения субсидии включается не только время работы в районах Крайнего Севера, но и время нахождения на пенсии. Таким образом, к трудовому стажу истца продолжительностью 22 года 17 дней необходимо добавить время нахождения на пенсии в районах Крайнего Севера в период с августа 1997 года по май 2006 года (до выезда из районов Крайнего Севера в г. Хабаровск). В своем ответе от 21.09.2022 года ответчик ссылается на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 14.01.2021 года. Однако на момент принятия решения Ялтинским городским судом Республики Крым от 14.01.2021 года стаж заявителя был определен Администрацией г. Ялты. После вынесения решения, Администрацией г. Ялты принято решение об изменении продолжительности стажа ФИО1 Т.А. с 22 лет на 31 год. Кроме того, ответчиком неверно указана стоимость 1 кв.м. жилья. Согласно Приказу Минстроя России от 20.09.2022 № 773/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2022 года» на 4 квартал 2022 г. стоимость 1 кв.м. в Республике Крым составляет 103 943,00 руб. Соответственно размер выплаты должен составить 3 258 613,05 руб. (33 ? 103943 ? 95%). Таким образом, из-за ошибки ответчика истцом недополучено 918 682,05 руб. Как предусмотрено п. 46 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» при наличии y владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, он представляет в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, заявление о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших eгo замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Расчет размера социальной выплаты при выдаче нового сертификата производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действовавшего на дату выдачи сертификата, подлежащего замене, за исключением случаев замены сертификата в связи со смертью владельца сертификата (члена его семьи). Учитывая вышеизложенное, истец просит признать неправильным расчет социальной выплаты, произведенный Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым для приобретения ФИО1 Т.А. жилого помещения в рамках реализации программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; обязать ответчика осуществить перерасчет размера социальной выплаты для приобретения ФИО1 Т.А. жилого помещения в рамках реализации программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с учетом продолжительности стажа для получения выплаты в размере 31 год 3 месяца 25 дней, а также стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения по Республике Крым, действующего на дату выдачи сертификата, и выдать новый государственный жилищный сертификат на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2022 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержала приобщенные в материалы дела письменные возражения. Пояснил, что жилищная субсидия произведена истцу из расчета трудового стажа в количестве 22 года 00 месяцев 17 дней, как это было установлено в решении Ялтинского городского суда Республики Крым по делу № 2а-513/2021 от 14.01.2021 года и постановления Администрации г. Ялты от 02.05.2017 года № 1967, и не учтен период ее проживания после выхода на пенсию и окончания трудовой деятельности 31.12.2001 года на момент снятия с регистрации. В материалах дела отсутствует информация о снятии ФИО1 Т.А. с регистрации в г. Магадане; в паспорте имеется отметка о регистрации с 11.05.2006 года в пос. Корфовский Хабаровского муниципального района. Таким образом, законных оснований учитывать при расчете субсидии стаж работы в размере 31 год 3 месяца и 25 дней нет законных оснований, поскольку истец ошибочно дважды включает период работы с августа 1997 (с момента выхода на пенсию по старости) и по 31.12.2001 года период работы до момента снятия с регистрации в г. Магадане, который документально не подтвержден.

Выслушав участников по делу, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее – жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее – граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» регулируется Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила).

Пунктом 2 Правил определено понятие государственного жилищного сертификата, в соответствии с которым сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Согласно подпункту «з» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Пункт 21 Правил предусматривает, что органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

На основании п. 24 Правил в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин – участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 Т.А. 15.02.2017 года обратилась в администрацию г. Ялты с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера, на основании Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (т.1 л.д.120-121).

Постановлением администрации города Ялты Республики Крым от 02.05.2017 года № 1967-п ФИО1 Т.А. поставлена на учет как имеющая право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, составом семьи из двух человек – истца ФИО1 Т.А. и ФИО6 (супруг). Стаж работы ФИО1 Т.А. в районе Крайнего Севера составляет 22 года 00 месяцев 17 дней (т.1 л.д.165,166, 248).

Постановлением Администрации города Ялта от 01.07.2021 года № 1874-п «О внесении изменений в постановление администрации города Ялты от 02.05.2017 № 1967-п «О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в п.1 постановления администрации города Ялты от 02.05.2017 № 1967-п «О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесены изменения в части изменения стажа работы ФИО1 Т.А. и проживания в районе Крайнего Севера на 31 год 03 месяца 25 дней, исключив ранее указанный стаж 22 года 00 месяцев 17 дней; в связи с расторжением брака ФИО6 исключен из состава семьи ФИО1 Т.А. (т.1 л.д.165 об.,243).

ФИО1 Т.А. подала заявление в Администрацию г. Ялты Республики Крым о получении сертификата для приобретения жилого помещения в г. Ялта Республики Крым.

Администрация г. Ялты не включила ФИО1 Т.А. в списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году и ежегодно не передавала указанные сведения в Министерство строительства и архитектуры Республики Крым.

В связи с чем ФИО1 Т.А. обратилась в суд с административным иском в Ялтинский городской суд Республики Крым о признании незаконным бездействия Администрации города Ялты Республики Крым и Министерства строительства и архитектуры Республики Крым.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 14.01.2021 года по административному делу № 2а-513/2021 требования ФИО1 Т.А. были удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие администрации города Ялты в части невключения ФИО1 Т.А. в списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе по получению субсидии на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в планируемом году, а также в части непередачи указанных списков в Министерство строительства и архитектуры Республики Крым в период с 2017-2020 годы. На Администрацию города Ялты Республики Крым возложена обязанность внести ФИО1 Т.А. в список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе по получению субсидии на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в планируемом году, а так же передать указанный список в Министерство строительства и архитектуры Республики Крым. В удовлетворении требований ФИО1 Т.А. к Министерству строительства и архитектуры Республики Крым судом отказано (т.1 л.д.9-12, 42-43, 159 об.-162,192 об.-195, 249-251).

Указанное решение суда стороны не обжаловали, оно вступило в законную силу 25.02.2021 года.

В ходе исполнения решения Ялтинского городского суда от 14.01.2021 года по административному делу № 2а-513/2021 Администрация г. Ялты включила ФИО1 Т.А. в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году для приобретения жилья, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Данный список 06.07.2021 года был направлен в адрес Министерства жилищной политики и строительного надзора Республики Крым (правопреемник Министерства строительства и архитектуры Республики Крым) (т.1 л.д.188 об.-189).

09.03.2021 года ФИО1 Т.А. обратилась в Администрацию г. Ялты с заявлением, в котором просила внести изменения в ее учетное дело в части правильного указания стажа работы и проживания в районе Крайнего Севера, указав 31 год 03 месяца 25 дней (т.1 л.д.196,197 об.-198).

Согласно информации Администрации г. Ялты от 09.07.2021 года исх. № 03-19/2266, Администрацией города Ялта во исполнение решения Ялтинского городского суда № 2a-513/2021 в адрес Министерства жилищной политики и строительного надзора Республики Крым письмом от 06.07.2021 № 2269/02.1-20/2/1 направлен Список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г., проживающих на территории муниципального образования городской округ Ялта. Постановлением Администрации города Ялта от 01.07.2021 № 1874-п «Об внесении изменений в постановление администрации города Ялты от 02.05.2017 № 1967-п «О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»» внесены изменения в части исключения ФИО6 из состава семьи в связи с расторжением брака, а также изменения стажа работы ФИО1 Т.А. и проживания в районе Крайнего Севера, указав 31 год 03 месяца 25 дней, при этом исключив ранее указанный стаж 22 года 00 месяцев 17 дней на основании справки из Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от 11.07.2017 года № 5-19 (т.1 л.д.27,184, 232).

После получения из Администрации города Ялта Республики Крым Списка граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году для приобретения жилья, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Министерством были истребованы материалы учетного дела ФИО1 Т.А., а также основания постановки ФИО1 Т.А. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (т.1 л.д.187-188).

Копии материалов учетного дела в отношении ФИО1 Т.А. были направлены Администрацией г. Ялты Республики Крым в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым 12.08.2021 года.

Письмом Совета министров Республики Крым от 13.09.2021 № К-11/21809/2 и письмом Министерства от 05.10.2021 № КТ-11/-1/1 ФИО1 Т.А. была уведомлена о необходимости представления в адрес Министерства документов с целью постановки на учет гражданин, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, и участия в ведомственной целевой программе.

После передачи Администрацией г. Ялты списка граждан, имеющих право на получение выплат для приобретения жилья, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, государственный жилищный сертификат ей не выдали, в связи с чем она вынуждена была обратиться в суд.

Решением Железнодорожного районного суда Республики Крым от 05.04.2022 года по гражданскому делу № 2-636/2022 исковые требования ФИО1 Т.А. были удовлетворены. Признано незаконным бездействие Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, выразившееся в не предоставлении истцу государственного жилищного сертификата на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ. На Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым возложена обязанность по оформлению и выдаче ФИО1 Т.А. в течение месяца с даты вступления решения суда в силу государственного жилищного сертификата на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ (т.1 л.д.13-16,46 об.-50,59-62,80-83).

Решение вступило в законную силу 02.08.2022 года (т.1 л.д.17-23,50 об.-57,63-69,84-90,116 об.-119).

В соответствии с положениями части второй статьи 13 ГПК Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 4 июля 2018 года № 323 «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Крым», Министерству строительства и архитектуры Республики Крым, как уполномоченному исполнительному органу государственной власти Республики Крым были переданы полномочия по реализации в Республике Крым ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 (далее - ведомственная целевая программа), в части регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формирования и утверждения списка граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, и предоставления таким гражданам социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом для приобретения жилья на территории Республики Крым».

Указом Главы Республики Крым от 06.08.2020 № 256-У «О некоторых вопросах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым, внесении изменений в некоторые указы Главы Республики Крым, признании утратившим силу Указа Главы Республики Крым от 24.07.2020 № 235-У» (далее - Указ) образовано Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Указа функции и полномочия по реализации жилищной политики в Республике Крым, предусмотренные Положением о Министерстве строительства и архитектуры Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 156, переданы Министерству жилищной политики и строительного надзора Республики Крым, в том числе, в части регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формирования и утверждения списка граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, и предоставления таким гражданам социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом для приобретения жилья на территории Республики Крым.

В соответствии с требованиями п. 36 Правил, органы исполнительной власти до 20-го числа последнего месяца квартала, в котором был издан в соответствии с положениями пунктов 35 и 41(5) настоящих Правил приказ о выпуске сертификатов, производят их оформление на имя граждан - участников процессных мероприятий. Сертификаты, оформленные гражданам, указанным в подпунктах «а», «б» и «е» - «и» пункта 5 настоящих Правил, передаются федеральными органами и исполнительными органами субъектов Российской Федерации соответственно подразделениям и органам местного самоуправления для вручения таким гражданам, если иное не предусмотрено в актах, принимаемых осуществляющими выдачу сертификатов таким гражданам федеральными органами и исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 32 настоящих Правил. Одновременно с сертификатами федеральные органы и исполнительные органы субъектов Российской Федерации передают соответственно в подразделения и органы местного самоуправления ведомость вручения сертификатов гражданам - участникам процессных мероприятий по форме согласно приложению № 2(1) (далее - ведомость вручения сертификатов) в 2 экземплярах. Сертификаты, оформленные гражданам, указанным в подпунктах «к» и «л» пункта 5 настоящих Правил, вручаются соответственно органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований и администрацией г. Байконура.

Согласно ответу Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от 21.09.2022 года исх. № 14197/01-39/8/2, в соответствии с приложением к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10.02.2022 года № 87/пр «О выпуске в 2022 году государственных жилищных сертификатов» в отношении категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов, Крайнего Севера, с приравненных к ним местностей» Республике Крым предусмотрен 1 государственный жилищный сертификат (размер социальной выплаты – 2 057,1 тыс. руб. По состоянию на 21.09.2022 года ввиду недостаточности средств за счет предусмотренной приложением к приказу социальной выплаты оформление государственного жилищного сертификата не осуществлялось. Письмом Министерства от 09.08.2022 года № 10764/01-17/3/2 в адрес ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России был направлен реестр судебных актов, вступивших в законную силу, касающихся вопросов предоставления государственных жилищных сертификатов по Республике Крым, в который включена ФИО1 Т.А. (норматив общей жилой площади жилого помещения 33 кв.м). Из мотивировочной части решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 14.01.2021 года по делу № 2а-513/2021 года следует, что стаж работы ФИО1 Т.А. в районах Крайнего Севера составляет 22 года 00 месяцев 17 дней. Соответственно, норматив предоставления жилищных субсидий составляет 85%. Таким образом, ФИО1 Т.А. необходимо оформить государственный жилищный сертификат, удостоверяющий право на социальную выплату в размере 2 339,931 тыс. руб. (33?83 420,00?85%), из них 2052,1 тыс. руб. в пределах выделенных Республике Крым средств социальной выплаты. Письмом Министерства от 16.09.2022 № 01-34/6692/3 в адрес ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России направлен запрос о рассмотрении возможности дополнительного выделения Республике Крым социальной выплаты в размере 282,831 тыс. руб. и заявка предусмотреть в IV квартале 2022 года серию и номер 1 государственного жилищного сертификата в отношении категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (социальная выплата в размере 2339,931 тыс. руб.) (т.1 л.д.24).

Согласно ответу Минстроя России от 21.10.2022 года исх. № АБ/09-04-2627 в соответствии с нормами Закона № 125-ФЗ, Положения и Правил вопрос определения стажа ФИО1 Т.А. в районах крайнего Севера должен решаться совместно Администрацией г. Ялты и Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (т.1 л.д.26).

08.12.2022 года Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым ФИО1 Т.А. выдан государственный жилищный сертификат серии ПС № на сумму 2 339 931,00 руб. (т.1 л.д.25).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:

состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года;

норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии;

норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При расчете размера жилищной субсидии, предоставляемой для приобретения жилых помещений, на территориях отдельных субъектов Российской Федерации применяются установленные Правительством Российской Федерации повышающие коэффициенты к нормативу стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации.

При определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Норматив предоставления жилищных субсидий определяется исходя из категорий граждан и их стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях следующим образом: для граждан, имеющих стаж работы: свыше 35 лет – 100%; от 30 до 35 лет – 95 %; от 25 до 30 лет – 90 %; от 20 до 25 лет – 85 %; от 15 до 20 лет – 80 %; от 10 до 15 лет – 75 %; инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет – 75 %.

Согласно п. 46 Правил, при наличии у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, он представляет в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, заявление о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.

Решение о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается органом исполнительной власти, выдавшим сертификат, в течение 30 дней с даты получения заявления. Оформление и выдача нового сертификата органом исполнительной власти осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 36 настоящих Правил.

Расчет размера социальной выплаты при выдаче нового сертификата производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действовавшего на дату выдачи сертификата, подлежащего замене, за исключением случаев замены сертификата в связи со смертью владельца сертификата (члена его семьи).

04.07.2023 года ФИО1 Т.А. обратилась в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с заявлением о замене сертификата, поскольку страховой стаж истца в соответствии с ее учетным делом составляет 31 год 03 месяца 25 дней, что соответствует 95 % норматива предоставления жилищных субсидий, а не 85 %.

Согласно ответу Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от 07.07.2023 года исх. № ОБ/4591/1 К-11/2168/2, по завершению рассмотрения в Центральном районном суде г. Симферополя гражданского дела № 2-1466/23 Министерство исполнит соответствующее решение в полном объеме (т.2 л.д.12-13).

Согласно ответу Администрация г. Ялты от 26.07.2023 года исх. № 13654/02.1-40/3, постановление Администрации города Ялта от 01.07.2021 № 1874-п было внесено с учетом действующего законодательства по защите жилищных прав граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Согласно справке Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте от 03.11.2016 № 5-19-001585 стаж работы ФИО1 Т.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в районе Крайнего Севера учтен в количестве 22 года 00 месяцев 17 дней (т.1 л.д.259, т.2 л.д.6). Согласно справке Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте от 11.07.2017 № 5-19-00820 пенсия ФИО1 Т.А. назначена 12.08.1977 года в г. Магадан, Магаданской области (т.1 л.д.260, т.2 л.д.7). Период работы в районе Крайнего Севера учтен за период с 06.09.1974 по 31.12.2001 года. B связи с выездом из районов Крайнего Севера, снятием с регистрационного учета в г. Магадан и переездом в Хабаровский Край пенсия выплачивалась с 31.01.2006 года. С 11.05.2006 года ФИО1 Т.А. выехала из районов Крайнего Севера и зарегистрирована по адресу: Хабаровский Край, <адрес>. Таким образом, постановлением Администрации города Ялта от 01.07.2021 № 1874-п внесены изменения стажа работы и проживания ФИО1 Т.А., указана продолжительность стажа 31 год 3 месяца 25, дней. Стаж 22 года 00 месяцев 17 дней из указанного постановления исключен (т.1 л.д.256-257, т.2 л.д.3-4).

Приказом Минстроя России от 20.09.2022 № 773/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2022 года» (на дату выдачи сертификата) стоимость 1 кв.м. в Республике Крым в 4 квартале 2022 г. составляла 103 943,00 руб. (л.д.28-31).

Учитывая, что Постановлением Администрации города Ялта от 01.07.2021 года № 1874-п «О внесении изменений в постановление администрации города Ялты от 02.05.2017 № 1967-п «О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в п.1 постановления администрации города Ялты от 02.05.2017 № 1967-п внесены изменения в части указания правильного стажа работы и проживания в районе ФИО1 Т.А. продолжительностью 31 год 03 месяца 25 дней, и размер средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на IV квартал 2022 года в Республике Крым составлял 103 943,00 руб., расчет социальной выплаты, произведенный Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым для приобретения ФИО1 Т.А. жилого помещения в рамках реализации программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в размере 2 339 931,00 руб. следует признать неправильным.

Таким образом, на Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым следует возложить обязанность осуществить перерасчет размера социальной выплаты для приобретения ФИО1 Т.А. с учетом продолжительности стажа для получения выплаты в размере 31 год 3 месяца 25 дней, а также стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения по Республике Крым, действующего на дату выдачи сертификата и выдать соответствующий сертификат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

решил:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать неправильным расчет социальной выплаты, произведенный Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым для приобретения ФИО2 жилого помещения в рамках реализации программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым осуществить перерасчет размера социальной выплаты для приобретения ФИО2 жилого помещения в рамках реализации программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с учетом продолжительности стажа для получения выплаты в размере 31 год 3 месяца 25 дней, а также стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения по Республике Крым, действующего на дату выдачи сертификата.

Обязать Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым выдать ФИО2 новый государственный жилищный сертификат на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2022 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 02.08.2023 года.