Решение по делу № 2-1393/2023 от 07.06.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2 - 1393/2023

(УИД 74RS0037-01-2023-001030-03)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка, Челябинской области 07 июня 2023 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера смены участка аглофабрики агломерационного цеха АООТ «Бакальское рудоуправление», отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанный период работы и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера смены участка аглофабрики агломерационного цеха АООТ «Бакальское рудоуправление». Считает отказ незаконным. Полагает, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела, представил письменный отзыв, против исковых требований возражает (л.д.131-132).

Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

В части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть3).

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 (далее Список №1).

В Списке № 1, раздел 2 «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд, и нерудных ископаемых» указаны мастера, старшие мастера, занятые на горячих участках работ и на участках дробления, измельчения, помола, шихтовки рудных, нерудных ископаемых, содержащих в пыли 2 процента и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния (код позиции 1020100б-23187).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.120-122).

Решением ОКУП № в Саткинском районе – ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.13-19).

Согласно указанному решению, возраст заявителя 54 года, продолжительность страхового стажа составляет 36 лет 02 месяца 26 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 - 05 лет 04 месяца 12 дней, по Списку № 2 - 09 лет 09 месяцев 08 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 138,092. Условие для назначения пенсии, отсутствующее у заявителя - продолжительность стажа на соответствующих видах работ 06 лет.

Как следует из указанного решения в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 не включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера смены участка аглофабрики агломерационного цеха АООТ «Бакальское рудоуправление».

В обоснование отказа включения данного периода в стаж работы истца по Списку № в решении ответчик указал, что должности «мастер» и «мастер смены» являются самостоятельными с предусмотренными для каждой должности соответствующими квалификационными характеристиками и должностными обязанностями. Работники, занятые в должности «мастер смены», могут пользоваться правом на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками. Поскольку истец работал в должности мастера смены, то он не имеет права на включение указанного периода в специальный стаж.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из записей в трудовой книжке истца ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в Бакальское рудоуправление в аглоцех агломератчиком 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ Бакальское рудоуправление преобразовано в АООТ «Бакальское рудоуправление»; ДД.ММ.ГГГГ назначен мастером смены участка аглофабрики агломерационного цеха; ДД.ММ.ГГГГ назначен старшим мастером участка аглофабрики агломерационного цеха (л.д.7-8).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Архивным отделом Администрации Саткинского муниципального района, с ДД.ММ.ГГГГ Бакальское рудоуправление преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Бакальское рудоуправление», с ДД.ММ.ГГГГ перерегистрировано в Открытое акционерное общество «Бакальское рудоуправление», с ДД.ММ.ГГГГ Открытое акционерное общество «Бакальские рудники». ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Бакальские рудники» ликвидировано (л.д.102-103).

ОАО «Бакальское рудоуправление» была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ, разъясняющая характер работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера, занятого постоянно полный рабочий день на участке дробления, измельчения, помола, шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих в пыли 8,2 % кристаллической (свободной) двуокиси кремния Агломерационного цеха (Список № раздел 2 подраздел «б» позиция <данные изъяты>) (л.д.20).

В основание выдачи справки указаны – технологический процесс работы в агломерации, расчетные табеля, штатные расписания, личная карточка, ЕТКС 4-1986, должностные инструкции, схемы расположения технологического оборудования, справка о содержании свободной двуокиси кремния по рабочим местам, журнал учета анализа на содержание свободной двуокиси кремния.

Указанная справка оформлена надлежащим образом, имеет все необходимые реквизиты, подписи уполномоченных должностных лиц, заверена печатью организации.

Согласно представленных в материалы дела по запросу суда архивным отделом штатных расписаний руководителей, специалистов и служащих агломерационного цеха на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в структуре аглофабрики имелись 4 штатные единицы мастеров смены (л.д.50-55).

Согласно табелей учета рабочего времени, ФИО1 работал по сменам продолжительностью по 12 часов.

Согласно должностной инструкции мастера смены участка аглоцеха ОАО «Бакальское рудоуправление», мастеру смены подчинены все рабочие смены. В его обязанности входит руководство сменой участка, обеспечение выполнения плановых заданий по количеству и качеству продукции в соответствии с техническими условиями, организация и контроль соблюдения технологических процессов и другое.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наименование должности истца как «мастер смены» свидетельствует о его работе по сменам, в связи с непрерывным производственным процессом.

Определяющее значение для признания права на льготное пенсионное обеспечение имеет выполнение работ по определенной профессии, указанной в Списке, поскольку пенсионное законодательство право на досрочное назначение пенсии связывает непосредственно с характером выполняемой работы.

Анализ письменных документов характера выполняемой истцом работы, технологического процесса позволяет сделать вывод о том, что занятость ФИО1 в спорный период была связана с работой во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №.

Указанные обстоятельства подтверждаются записью в трудовой книжке истца, справкой работодателя, разъясняющей характер работы, составленной на основании технологического процесса работы в агломерации, должностных обязанностей, расчетных табелей, личной карточки, №

Таким образом, ФИО2, работая в спорный период мастером смены участка аглофабрики агломерационного цеха АООТ «Бакальское рудоуправление» осуществлял непосредственное руководство технологическим процессом агломерации, был занят на работах на участках дробления, измельчения, помола, шихтовки рудных, нерудных ископаемых, содержащих в пыли более 2 процентов кристаллической (свободной) двуокиси кремния. Следовательно, период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400.

С учетом изложенного, решение ответчика в части не включения указанного периода в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости является незаконным.

С учетом специального стажа истца по Списку № 1 учтенного ответчиком (05 лет 04 месяца 12 дней) и включенного судом (01 год 01 месяц), специальный страховой стаж ФИО1 для назначения пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составит более требуемых 6 лет для назначения пенсии с достижением возраста 54 года, следовательно, требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения данного права.

В связи с изложенным, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, с достижением возраста 54 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела контроля установления пенсий № в Саткинском районе - ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж работы по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера смены участка аглофабрики агломерационного цеха АООТ «Бакальское рудоуправление», отказа в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера смены участка аглофабрики агломерационного цеха АООТ «Бакальское рудоуправление» и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий : /подпись/ Чумаченко А.Ю.

Мотивированное решение составлено 15 июня 2023 года.

Копия верна

Судья Чумаченко А.Ю.

Секретарь Хаванова А.В.