25RS0028-01-2022-000215-60

Дело № 2-78/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2022 г. п. Терней Тернейского района

Приморского края

Тернейский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Бенерович О.В.,

при секретаре Уваровой О.В.,

с участием прокурора Коняхина Е.П., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тернейского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тернейского муниципального округа Приморского края о возложении обязанностей по установке информационной таблички, устранении неисправностей оборудования, дефектов ударопоглощающего покрытия на детской площадке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тернейского района Приморского края (далее по тексту прокурор) обратился в суд с иском к администрации Тернейского муниципального округа Приморского края (далее по тексту администрация) о возложении обязанностей по установке информационной таблички, устранении неисправностей оборудования, дефектов ударопоглощающего покрытия на детской площадке

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, выявлены нарушения при владении объектами муниципальной собственности, составляющими детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...>. В нарушение требований, установленных ГОСТ Р 52301-2013, ответчиком не установлена информационная табличка, содержащая номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, не устранены неисправности оборудования, снижающие безопасность, в частности не устранены сколы деревянных элементов детского спортивного комплекса «Полоса препятствий», не устранены повреждения ударопоглощающего покрытия. Выявленные нарушения могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних. С учетом уточнения исковых требований просил возложить на администрацию Тернейского муниципального округа обязанности: в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести установку информационной таблички или доски, содержащей номер(а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>; в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить неисправности оборудования, снижающие безопасность детского спортивного комплекса «Полоса препятствий» (реестровый номер 535), размещенного на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>; в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты ударопоглощающего покрытия на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>.

В судебном заседании прокурор Тернейского района Коняхин Е.П. уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске и заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика администрации Тернейского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась, вместе с тем, указала на недостаточность заявленного прокурором срока для установки информационной таблички или доски, содержащей номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, просив срок исполнения увеличить до трёх месяцев.

Из письменного отзыва администрации Тернейского муниципального округа на исковое заявление следует, что принятие и расходование бюджета Тернейского муниципального округа находится в исключительной компетенции муниципального образования. Мероприятия по содержанию муниципального имущества предусматриваются бюджетом Тернейского муниципального округа, на 2022 г. были предусмотрены денежные средства в размере 750 тыс. руб., в связи со сложной экономической ситуацией денежные ассигнования по данной статье расходов сокращены до 300 тыс. руб, большая часть из которых израсходована.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения прокурора Тернейского района, представителя ответчика, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Исходя из содержания статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу этого Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТом Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Росстандарта от 24 июня 2013 г. № 182-ст, и на основании п. 1 ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ подлежат обязательному исполнению.

В соответствии с разделом 6 пункта 6.2 ГОСТ Р 52301 - 2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Согласно пункту 7.1 ГОСТ Р 52301-2013, эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования.

В силу пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Пунктом 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской" игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают, в том числе: обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей).

Из материалов дела следует, что детский спортивный комплекс «Полоса препятствий», щит информационный, мягкое покрытие «Трава» на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>. 41-а, являются собственностью Тернейского муниципального округа.

26.11.2021 г. прокурором Тернейского района в адрес главы Тернейского муниципального округа внесено представление № 7-3/Прдп176-21-20050030 об устранении нарушений законодательства, регламентирующего использование и приватизацию муниципального имущества, а также земельного законодательства. В данном представлении указано на нарушения при эксплуатации детской игровой площадки по адресу: <...>. 41-а, главе муниципального округа предложено в течение месяца с о дня внесения представления принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений.

В соответствии с муниципальным контрактом от 08.05.2022 г. № 0120600003322000033, заключенным между администрацией Тернейского муниципального округа и МУП «Коммунальный комплекс п. Терней, содержание объектов благоустройства и их элементов на территории пгт. Терней, в т.ч. вышеуказанной детской площадки, возложено на МУП КК п.Терней. При этом, локальным ресурсным сметным расчетом (приложение № 2 к контракту) предусмотрена разборка искусственного рулонного покрытия «Зеленая трава» и устройство искусственного рулонного покрытия резинового (п.п. 9-11 расчета).

Согласно п. 1.3 контракта срок окончания выполнения работ – 15.10.2022 г.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры района, письмом № 196 от 17.06.2022 г. администрацией Тернейского муниципального округа сообщено прокурору о том, что сколы деревянных элементов спортивного комплекса «Полоса препятствий» будут устранены в ближайшее время, установка информационных табличек планируется на 2023 год, ударопоглощающее покрытие будет заменено согласно контракта.

Актом осмотра указанной детской площадки от 17.06.2022 г., произведенным помощником прокурора Тернейского района Поповым М.С. в порядке контроля за устранением ранее выявленных нарушений, установлено, что эксплуатантом не осуществлена установка информационной таблички или доски, содержащей номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; не устранены неисправности оборудования, снижающие безопасность, сколы деревянных элементов детского спортивного комплекса «Полоса препятствий»; не восстановлены ударопоглощающие покрытия. Указанные нарушения подтверждаются изображениями фототаблицы.

Согласно Перечня мероприятий муниципальной программы «Формирование современной городской среды Тернейского муниципального округа на 2021-2027 годы» работы по установке ударопоглощающего покрытия «Искусственная трава» на указанной детской игровой площадке стоимостью 1 200 тыс. руб. запланированы на 2023 г.

Таким образом, нарушения при эксплуатации детской игровой площадки по адресу: <...>. 41-а, указанные в представлении прокурора от 26.11.2021 г., до настоящего времени не устранены. Детская игровая площадка эксплуатируется с нарушениями требований ГОСТ Р 52301-2013, что угрожает безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних.

При этом исполнение органом местного самоуправления обязанности по соблюдению требований безопасности при эксплуатации детской игровой площадки не может быть поставлено в зависимость от наличия в собственности необходимого имущества или достаточности бюджетного финансирования, поскольку это обстоятельство не является юридически значимым для разрешения настоящего спора. Такая обязанность на ответчика возложена приведенными выше нормами законодательства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Руководствуясь вышеприведенными положениями закона, оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что выявленные нарушения носят существенный характер, несвоевременное принятие мер к их устранению может привести к причинению травм, вреда жизни и здоровью детей, учитывая, что несоблюдение требований безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья, а также учитывая признание представителем администрации Тернейского муниципального округа заявленных исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

Устанавливая срок для исполнения решения, суд исходит из сути заявленных требований, объема необходимых работ для выполнения решения суда, в связи с чем срок, предложенный прокурором, суд считает обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Тернейского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Тернейского муниципального округа Приморского края, о возложении обязанностей по установке информационной таблички, устранении неисправностей оборудования, дефектов ударопоглощающего покрытия на детской площадке - удовлетворить.

Обязать администрацию Тернейского муниципального округа Приморского края:

- в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести установку информационной таблички или доски, содержащей номер(а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>;

- в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить неисправности оборудования, снижающие безопасность детского спортивного комплекса «Полоса препятствий» (реестровый номер 535), размещенного на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>;

- в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты ударопоглощающего покрытия на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения через Тернейский районный суд.

Судья О.В. Бенерович

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ