Дело № 2-1772/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 декабря 2022 года г. Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Гавриловой О.Н.,
при секретаре Сухановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смоленского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности,
установил:
прокурор Смоленского района Смоленской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности. Мотивировал требования тем, что прокуратурой Смоленского района Смоленской области в ходе осуществления надзора за соблюдением жилищного законодательства выявлены нарушения, допущенные Администрацией Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в части отсутствия на территории поселения маневренного жилищного фонда. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что маневренный фонд на территории сельского поселения отсутствует. Выполнение Администрацией обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости в конкретный период времени. По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес Главы Талашкинского сельского поселения <дата> внесено представление, которое рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории поселения создает угрозу нарушения прав как проживающих в поселении граждан, так и граждан, которые в будущем станут проживать на территории этого муниципального образования, оказавшихся в такой ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст.95 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Просит суд возложить на Администрацию Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обязанность по созданию маневренного жилищного фонда на территории Талашкинского сельского поселения Смоленского района.
Представитель истца помощник прокурора Смоленского района Плющева К.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил установить срок для исполнения решения суда до <дата>.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.2 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно содержанию частей 1, 9 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Как следует из содержания п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст.92 ЖК РФ).
Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Исходя из положений пунктов 3, 6, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3); обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (пункт 8); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 9).
В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Смоленского района Смоленской области выявлено, что на территории Талашкинского сельского поселения отсутствует маневренный жилищный фонд.
<дата> по выявленному нарушению прокуратурой района в адрес Главы Талашкинского сельского поселения внесено представление (л.д.7-9).
Ответом от <дата> Глава муниципального образования Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ФИО2 сообщила, что Администрация не оспаривает факт отсутствия в настоящий момент на территории Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области маневренного жилищного фонда. Одновременно указано, что до конца 2022 Администрация предпримет все необходимые действия, направленные на создание и формирование на территории Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области маневренного жилищного фонда (л.д.10-11).
Из информации от <дата>, предоставленной Главой муниципального образования Талашкинское сельского поселения Смоленского района Смоленской области <данные изъяты> по запросу заместителя прокурора района <данные изъяты>., следует, что количество нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий состоит 14 семей, из них имеющих право на внеочередное предоставление жилья – 0. Количество муниципальных квартир – 108, из них свободных нет, маневренного фонда - нет. На территории Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области аварийного и ветхого жилья не имеется. Обращений по данному вопросу не поступало. Факты предъявления требований о сносе или реконструкции многоквартирного дома и выкупе земельных участков и помещений под аварийными домами для муниципальных нужд не имелось (л.д.14).
Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья (ст. 95 ЖК РФ).
При этом отсутствие маневренного жилищного фонда на территории указанного муниципального образования создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в ст.95 ЖК РФ, они остаются без жилья.
Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье (ст. 40 Конституции РФ).
Создание маневренного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе текущей нуждаемости, необходимости, целесообразности.
Таким образом, на основании изложенного, исковое заявление прокурора Смоленского района Смоленской области о возложении на ответчика обязанности по созданию на территории Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской маневренного жилищного фонда подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
С учетом положений ст.206 ГПК РФ, суд определяет для ответчика срок для создания на территории Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области маневренного фонда, восемь месяцев.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Администрацию Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области создать маневренный жилищный фонд на территории Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись О.Н.Гаврилова
Мотивированное решение составлено 13.12.2022