Решение

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года село Богатое Самарской области

Богатовский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Казанцева И.Л., при секретаре Хлебалиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № В2а-2-55/2023 по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» об оспаривании бездействия заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области ФИО1,

Установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области ФИО1, выразившегося в непринятии мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа. В обоснование заявленных требований указав, что на исполнении в ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области находится исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ выданный судебным участком № Богатовского судебного района Самарской области, о взыскании задолженности в размере 4181,83 рублей, с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии.

26.08.2020 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 15.11.2022 г. задолженность перед ООО «АФК» должником не погашена и составляет 4079,63 рублей.

Административный истец указывает, что отсутствуют ежемесячные перечисления из доходов должника ФИО2, копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника в адрес взыскателя не поступала.

Административный истец считает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований указанного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в полном объеме не предпринимались. По мнению представителя административного истца, судебный пристав исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, чем нарушила права и законные интересы взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

Просит признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области ФИО1, и обязать принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований.

Представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» ФИО3 просила суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики: заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области ФИО1, представитель ГУФССП России по Самарской области надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Начальник отделения – старший судебный пристав ФИО4, представила исполнительное производство и отзыв, в котором, полагая, что по исполнительному производству совершены все исполнительные действия, предусмотренные законодательством, просила отказать в удовлетворении заявленного требования.

Заинтересованное лицо ФИО2 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

Судом явка сторон обязательной не признавалась, в этом случае на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает требования административного истца об оспаривании бездействия заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области ФИО1, выразившегося в непринятии мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказать нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на указанное лицо, а соответствие действия (бездействия) требованиям закона - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 26.08.2020 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа судебного приказа № выданного мировым судьей судебного участка № Богатовского судебного района Самарской области в отношении должника ФИО2 о взыскании с должника задолженности в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» в размере 4181,83 рублей. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно представленной информации 24.09.2020 г. по исполнительному производству 27210/20/63003-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

07.10.2020 г. по исполнительному производству 27210/20/63003-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию должника), копия постановления (согласно п. 14) направлена в Центр по выплате пенсий Самарской области, в ООО «Агентство финансового контроля» и ФИО2

20.11.2020 г. ОСП Борского и Богатовского районов ГУФССП России по Самарской области вынесено постановление об объединении исполнительных производств №-ИП, возбужденного на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 126 Богатовского судебного района Самарской области и №-ИП от 09.10.2015г., возбужденного на основании исполнительного листа № ФС002090556 от 13.04.2015г. выданного Богатовским районным судом Самарской области по делу № в сводное исполнительное производство с присвоением №-СД. Копия постановления об объединении исполнительных производств направлена должнику ФИО2, ООО «Агентство финансового контроля», АО «Райфайзенбанк».

11.11.2021 г. по сводному исполнительному производству №-СД вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию должника), копия постановления направлена для исполнения в Пенсионный фонд РФ, а также для сведения ФИО2, ООО «Агентство финансового контроля», АО «Райфайзенбанк».

Согласно ответу ГУ-Пенсионный фонд Российской Федерации от 12.11.2021 г. постановление по сводному исполнительному производству №-СД не исполнено в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.

17.11.2021 г. ОСП Борского и Богатовского районов ГУФССП России по Самарской области вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику, по которому исполнительное производство от 26.08.2020 г. №-ИП присоединили к сводному исполнительному производству №-СД. Копия постановления направлена ФИО2, ООО «Агентство финансового контроля», АО «Райфайзенбанк».

17.11.2021 г. по сводному исполнительному производству №-СД вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию должника).

15.12.2022 г. ОСП Борского и Богатовского районов ГУФССП России по Самарской области вынесено постановление о присоединении исполнительного производства от 09.10.2015 г. №-ИП к сводному исполнительному производству №-СД, копии постановления направлены ФИО2, ООО «Агентство финансового контроля», АО «Райфайзенбанк».

Суд приходит к выводу о том, что пристав-исполнитель не направил сведения об обращении взыскания на пенсию должника в отношении взыскателя ООО «АФК», поскольку в постановлении отсутствуют соответствующие сведения.

Довод ответчика о том, что Пенсионный фонд направил уведомление о невозможности идентификации лица, в связи с чем, невозможно исполнить постановление, суд во внимание не принимает, поскольку уведомление датировано 12.11.2021 г. и относится к исполнительному производству №-СД. После указанной даты, доказательств совершения действий, направленных на идентификацию должника, суду представлено не было.

Из последнего по хронологии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 15.12.2022, следует, что обращено взыскание в рамках исполнительного производства только в отношении взыскателя АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК».

Согласно информации, полученной из Управления выплаты пенсий и социальных выплат по исполнительному производству №-ИП в период с 01.01.2023 по 28.02.2023 произведены удержания из пенсии должника в размере 18499,18 рублей, удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП. Удержания производятся в пользу взыскателя АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК», на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела Борского и Богатовского районов Самарской области от 15.12.2022 г. об обращении взыскания на пенсию должника.

Каких-либо действий по исполнительному производству от 26.08.2020 г. №-ИП как в самостоятельном виде, так и в рамках сводного производства вниманию суда не представлено.

Проанализировав действия заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области ФИО1 с учетом положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу, что в ходе исполнения исполнительного документа о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» денежных средств, заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области ФИО1 не предпринимались необходимые меры, направленные на своевременное исполнение исполнительного документа.

Доводы, указанные в административном иске, свидетельствуют о допущенном нарушении прав административного истца, выразившимся в непринятии мер по своевременному исполнению исполнительного документа.

Заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» об оспаривании бездействия заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области ФИО1, выразившееся в непринятии мер по своевременному исполнению исполнительного документа.

Обязать заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области ФИО1 принять меры к обращению взыскания на пенсию должника ФИО2 в отношении взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Богатовский районный суд Самарской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2023 г.

Судья Казанцев И.Л.