В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Киселева И.Ф.

Дело № 12-293/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 октября 2023 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 на постановление судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 11 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

консультантом отдела административных производств управления государственного контроля и лицензирования алкогольной продукции главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО3, в отношении начальника жилищного отдела администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО2, 14 февраля 2023 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (т.1 л.д.4-5).

Постановлением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 11 августа 2023 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (т.2 л.д.151-160).

Заместитель начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи городского суда отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 14 февраля 2023 г., в ходе проведения внеплановой проверки в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края должностным лицом административного органа установлено, что ФИО2 в срок до 08 октября 2022 г. включительно не исполнено предписание от 08 сентября 2022 г. №П2022-02.1-0855, чем нарушены требования п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», абз.2 п.49 разд.IV Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47.

Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

12 сентября 2022 г. в Администрацию Николаевского муниципального района (далее - Администрация) поступило Предписание (№П2022-02.1-0855 от 08 сентября 2022 г.) за подписью консультанта межрайонного отдела государственного жилищного надзора ФИО4, которое обязывало Администрацию в срок до 08 октября 2022 г. принять срочные меры по отселению граждан, проживающих в признанных аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домах <адрес> (т.1 л.д.28-29).

В установленный срок 06 октября 2022 г. направлен ответ за подписью главы Николаевского муниципального района ФИО5

Из ответа следует, что Администрацией принимаются все возможные меры, направленные на переселение граждан из аварийного жилья, при этом большинство жильцов, проживающих в указанных домах отказываются от переселения в жилые помещения маневренного жилищного фонда, построенные по типу общежития; кроме того в Администрации находится 57 судебных решений об обязании предоставить гражданам жилые помещения; в муниципальном жилищном фонде, который пополняется лишь за счет выезда граждан либо в связи со смертью одиноко проживающих граждан, отсутствуют свободные квартиры; в бюджете района, который является дотационным, отсутствуют необходимые финансовые средства для строительства либо приобретения жилья на рынке вторичного жилья»; в 3 квартале 2022 г. за счет выморочного имущества принято несколько благоустроенных квартир, часть из которых после ремонта будет предоставлена гражданам, проживающим в аварийном фонде; Главой Администрации направлены обращения Губернатору края об оказании финансовой поддержки и включения указанных граждан в программу переселения (т.1 л.д.246-249).

ФИО2 является должностным лицом Администрации, с 06 сентября 2018 года занимает должность начальника жилищного отдела администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, в ее обязанности входит подготовка проектов правовых актов о расселении многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, принятие необходимых мер по переселению из них жильцов (п.1.18 должностной инструкции) (т.1 л.д.12-17).

Указанные обстоятельства послужили основанием к составлению в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направления дела судье городского суда.

Прекращая производство по делу, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица ФИО2 состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку не установлено бездействие, неисполнение либо ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, отсутствует вина должностного лица. При этом судьей установлено, что ФИО2 на ее уровне были приняты все зависящие от нее меры по исполнению предписания, информация о возможности его исполнения была представлена в государственный орган; в рамках возложенных на ФИО2 обязанностей она неоднократно обращалась к главе муниципального района, руководителю финансового управления администрации района, председателю Совета депутатов городского поселения, руководителю комитета по управлению имуществом администрации района о необходимости предусмотреть в бюджете городского поселения денежные средства на приобретение жилых помещений для предоставления гражданам, проживающих в аварийном жилищном фонде.

С указанным выводом судьи городского суда следует согласиться, поскольку он согласуется с материалами дела.

Кроме того судьей первой инстанции сделан обоснованный вывод о недостаточности отведенного предписанием времени для его исполнения должностным лицом ФИО2 В предписании юридическое лицо обязывалось в течение месяца отселить граждан, фактически проживающих в пяти многоквартирных домах. Учитывая установленные по делу обстоятельства, наличие значительного количества проживающих в указанных домах граждан, в том числе отказывающихся от переселения, объем полномочий ФИО2, факт того, что указанная работа требует совместных усилий и иных должностных лиц, следует признать, что месячный срок для отселения граждан указанных домов явно недостаточен.

При рассмотрении дела судьей первой инстанции были исследованы фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства, им дана правильная правовая оценка.

Доводы жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о незаконности и необоснованности постановления судьи городского суда.

Ссылки автора жалобы на тот факт, что Администрацией предписание не обжаловалось, ходатайство о переносе сроков его выполнения не направлялось, основаниями для отмены судебного решения не являются, поскольку решение об обжаловании предписания, выданного юридическому лицу, как и ходатайство о продлении срока для выполнения предписания, принимаются его руководителем и не входят в компетенцию ФИО2

Утверждение в жалобе о том, что сведения о невозможности исполнения предписания в установленный срок в адрес административного органа не поступали, противоречит материалам дела. В направленном в установленный срок (06 октября 2022 г.) ответе главы муниципального района на предписание, необходимые сведения, в том числе с указанием принимаемых мер, изложены (т.1 л.д.246-249).

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно. Существенных нарушений процессуальных норм судьей городского суда не допущено, в связи с чем, постановления является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 11 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда