Дело № 2-1518/2025 (М-799/2025)

(43RS0001-01-2025-000931-08)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 26 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Бессараповой Е.Н.,

при секретаре Казаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Муниципального образования "Город Киров" в лице администрации г. Кирова к ФИО1 об обязании прекратить нецелевое использование земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

МО "Город Киров" в лице администрации г. Кирова обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании прекратить нецелевое использование земельного участка, указав, что земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенный по адресу: {Адрес изъят}, земельный участок 16г/1 принадлежит на праве собственности ФИО1 {Дата изъята} в администрацию г.Кирова поступали неоднократные обращения ФИО2 о выявлении фактов несоблюдения требований земельного законодательства (в том числе по оказанию услуг дорожного сервиса) в отношении земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, на котором расположен ГСК «Автомобилист-71», в состав которого входил гаражный бокс {Номер изъят}. Актом выездного обследования от {Дата изъята} {Номер изъят} установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} используется не по целевому назначению. На земельном участке расположены гаражные боксы, в гаражном боксе {Номер изъят} осуществляется деятельность по оказанию услуг шиномонтажа. {Дата изъята} в адрес председателя ГСК «Автомобилист-71» направлены рекомендации {Номер изъят} о приведение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} в соответствие действующему законодательству либо использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, установленным в настоящее время. {Дата изъята} ФИО1 обращался в администрацию г.Кирова с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражным боксом {Номер изъят}, расположенного в ГСК «Автомобилист-71» в собственность, бесплатно. Распоряжением администрации г.Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}-зр согласовано предоставление спорного земельного участка в собственность бесплатно, для размещения гаражей для собственных нужд. {Дата изъята} постановлением администрации г.Кирова {Номер изъят}-п ФИО1 земельный участок {Номер изъят} предоставлен в собственность для размещения гаража с кадастровым номером {Номер изъят} для собственных нужд. В рамках муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, выделенного из земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, принадлежащего ФИО1 на праве собственности с {Дата изъята}, выявлено, что в границах спорного земельного участка расположен гараж. На гараже имеются вывески «шиномонтаж», «грузовой легковой». Согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок имеет площадь 31 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» соответствующий виду разрешенного использования с кодом 2.7.2 «размещение гаражей для собственных нужд», который допускает размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации. Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от {Дата изъята} {Номер изъят} утверждён Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому наименование вида разрешенного использования земельного участка «объекты дорожного сервиса» допускает размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей (код 4.9.1), а вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» (код 2.7.2) допускает размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации. Таким образом спорный земельный участок фактически используется не в соответствии с целевым назначением. В адрес Ответчика {Дата изъята} направлялись разъяснения законодательства {Номер изъят} о недопустимости нарушения в отношении объекта земельных правоотношений, было предложено осуществить мероприятия, направленные на приведение вида разрешенного использования спорного земельного участка в соответствии с фактическим использованием земельного участка либо использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, установленным в настоящее время. {Дата изъята} сотрудниками территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району осуществлен выезд на спорный земельный участок, в ходе которого установлено, что земельный участок используется Ответчиком не в соответствии с видом разрешенного использования, рекомендации от {Дата изъята} не приняты во внимание. Администрацией города Кирова {Дата изъята} подано исковое заявление в Ленинский районный суд города Кирова к ФИО1 об обязании принять меры для приведения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} в соответствие с фактическим использованием земельного участка установленному виду разрешенного использования «объекты дорожного сервиса». Решением Ленинского районного суда от 04.04.2024 № 2-2286/2024 вышеуказанные требования удовлетворены в полном объеме. {Дата изъята} возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП. Определением Ленинского районного суда г.Кирова от 13.12.2024 № 13-3489/2024 исполнительное производство прекращено, в связи с тем, что ФИО1 принимал меры к исполнению решения суда № 2-2286/2024, однако в соответствии с п. 2.8.8 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», утвержденным постановлением администрации города Кирова от 28.07.2022 № 1844-п (несоответствие размера земельного участка предельным размерам земельных участков, установленным градостроительным регламентов для запрашиваемого условно разрешенного вида использования). {Дата изъята} территориальным управлением администрации г.Кировапо Ленинскому району произведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}. По результатам выездного обследования установлено, что в границах земельного участка размещен гараж, на котором имеются вывески «шиномонтаж», «грузовой легковой». У входа в гараж размещен подкатной домкрат, с восточной стороны участка складированы шины и размещен биотуалет. На основании вышеизложенного, просит обязать ФИО1 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, в качестве земельного участка используемого для оказания услуг автосервиса.

В судебное заседание представитель истца не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, от получения корреспонденции уклонился.

Представитель третьего лица Территориального управления администрации г.Кирова по Ленинскому району в судебное заседание не явилась, извещена, о причине неявки не сообщила.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в прядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно сведениям Единого государственного реестра от {Дата изъята} земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенный по адресу: {Адрес изъят}, земельный участок 16г/1 принадлежит на праве собственности ФИО1.

Как указано в исковом заявлении, летом 2022г. в администрацию города Кирова поступали неоднократные обращения ФИО2 о выявлении фактов несоблюдения требований земельного законодательства (в том числе по оказанию услуг дорожного сервиса) в отношении земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, на котором расположен ГСК «Автомобилист-71», в состав которого входил гаражный бокс {Номер изъят}.

Актом выездного обследования от {Дата изъята} {Номер изъят} установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} используется не по целевому назначению. На земельном участке расположены гаражные боксы, в гаражном боксе {Номер изъят} осуществляется деятельность по оказанию услуг придорожного сервиса (шиномонтаж).

{Дата изъята} в адрес председателя ГСК «Автомобилист-71» ФИО3 направлены рекомендации {Номер изъят} по соблюдению обязательных требований законодательства РФ, законодательства Кировской области и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Рекомендовано осуществить мероприятия, направленные на приведение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} в соответствие действующему законодательству либо использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, установленным в настоящее время.

{Дата изъята} ФИО1 обратился в администрацию города Кирова с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражным боксом {Номер изъят}, расположенного в ГСК «Автомобилист-71» в собственность, бесплатно.

Распоряжением администрации города Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}-зр «О предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером {Номер изъят}, местоположение: {Адрес изъят}, территория гаражного кооператива «Автомобилист-71»,в собственность для размещения гаража и присвоения адреса земельному участку и зданию гаража с кадастровым номером 43:40:000156:764» согласовано предоставление спорного земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} в собственность бесплатно, для размещения гаражей для собственных нужд.

{Дата изъята} постановлением администрации города Кирова {Номер изъят}-п «О предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, по адресу: {Адрес изъят}» ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 43:40:000157:694 в собственность для размещения гаража с кадастровым номером {Номер изъят} для собственных нужд.

В рамках муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, выделенного из земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, принадлежащего ФИО1 на праве собственности с {Дата изъята}, выявлено, что в границах спорного земельного участка расположен гараж. На гараже имеются вывески «шиномонтаж», «грузовой легковой».

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят} имеет площадь 31 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» соответствующий виду разрешенного использования с кодом 2.7.2 «размещение гаражей для собственных нужд», который допускает размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412 утверждён Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому наименование вида разрешенного использования земельного участка «объекты дорожного сервиса» допускает размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей (код 4.9.1), а вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» (код 2.7.2) допускает размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок фактически используется не в соответствии с целевым назначением.

В силу ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Вместе с тем, ч. 2 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно установленному Земельным кодексом Российской Федерации принципу деления земель по целевому назначению на категории правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1). Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (статья 42).

Нарушение вышеуказанных норм является объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

{Дата изъята} в адрес Ответчика было направлено разъяснение законодательства {Номер изъят} о недопустимости нарушения в отношении объекта земельных правоотношений, было предложено осуществить мероприятия, направленные на приведение вида разрешенного использования спорного земельного участка в соответствии с фактическим использованием земельного участка либо использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, установленным в настоящее время.

{Дата изъята} сотрудниками территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району осуществлен выезд на спорный земельный участок, в ходе которого установлено, что земельный участок используется Ответчиком не в соответствии с видом разрешенного использования, рекомендации от {Дата изъята} не приняты во внимание.

Администрацией города Кирова {Дата изъята} подано исковое заявление в Ленинский районный суд города Кирова к ФИО1 об обязании принять меры для приведения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 43:40:000157:694 в соответствие с фактическим использованием земельного участка установленному виду разрешенного использования «объекты дорожного сервиса».

Решением Ленинского районного суда от {Дата изъята} {Номер изъят} вышеуказанные требования удовлетворены в полном объеме.

{Дата изъята} возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП.

Определением Ленинского районного суда г.Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} исполнительное производство прекращено, в связи с тем, что ФИО1 принимал меры к исполнению решения суда {Номер изъят}, однако в соответствии с п. 2.8.8 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», утвержденным постановлением администрации города Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}-п (несоответствие размера земельного участка предельным размерам земельных участков, установленным градостроительным регламентов для запрашиваемого условно разрешенного вида использования).

{Дата изъята} территориальным управлением администрации города Кирова по Ленинскому району произведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} По результатам выездного обследования установлено, что в границах земельного участка размещен гараж, на котором имеются вывески «шиномонтаж», «грузовой легковой». У входа в гараж размещен подкатной домкрат, с восточной стороны участка складированы шины и размещен биотуалет.

Статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, учитывая, что ответчик осуществляет использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Кроме того, согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина от уплаты которой истец был освобожден в сумме 20000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Муниципального образования "Город Киров" в лице администрации г. Кирова, удовлетворить.

Обязать ФИО1, {Дата изъята} г.р. ( паспорт {Номер изъят}) прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, в качестве земельного участка используемого для оказания услуг автосервиса.

Взыскать с ФИО1, {Дата изъята} г.р. ( паспорт {Номер изъят}) госпошлину в доход муниципального образования «город Киров» в сумме 20000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова.

Иными лицами заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.03.2025г.

Судья Е.Н.Бессарапова