Дело № 5-766/2023
25RS0010-01-2023-007188-93
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 декабря 2023 года г. Находка Приморского края
ул. Школьная, 22
Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <.........>, временно не работающего, паспорт 0519 №, УМВД России по <.........> ДД.ММ.ГГ.,
установил:
26.10.2023 примерно в 14 часов 30 минут в районе «Сухого дока» в мкр. Врангель в месте с географическими координатами 4204413911 северной широты, 13300511811 восточной долготы пограничным нарядом «Дозор» обнаружен ФИО1, который при помощи водолазного снаряжения осуществил добычу 52 особей трепанга дальневосточного, чем нарушил подпункт «Д» пункта 57.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2022 № 285.
По данному факту 24.11.2023 государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ отделения в нп. Козьмино Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № 2459Д/852-23 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.
Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации и суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Положениями частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Под любительским рыболовством поднимется деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (ст. 2 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Статьями 11, 14 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено, что добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.
Положением части 1 статьи 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча которых не запрещена.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Статьей 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии с подпунктом «Д» пункта 57.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в подзоне Приморье (в границах Приморского края): трепанга дальневосточного.
Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.11.2023 № 2459Д/852-23; протоколом об изъятии вещей и документов от 26.10.2023; актом перерасчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых (выловленных) физическим лицом от 26.10.2023; актом возвращения в естественную среду обитания объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 26.10.2023; объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 26.10.2023; актом приема-передачи имущества на хранение от 26.10.2023; видеоматериалом, просмотренном в судебном заседании; пояснениями специалиста-ихтиолога по результатам ихтиологического исследования от 16.11.2023; информацией Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), ООО «Бионт-К»; справкой адресного бюро и другими материалами дела. Из письменных объяснений ФИО1 следует, что он 26.10.2023 в период с 12.30 до 15.00 часов он для собственного пользования в лечебных целях в районе Сухого дока п. Врангель осуществлял ловлю гребешка, не нашел, собрал трепанг в количестве 52 штук. Вину признает, в содеянном раскаивается.
Протоколом изъятия вещей и документов от 26.10.2023 у ФИО1 изъяты: трепанг дальневосточный 52 особи; комплект водолазного снаряжения «Seac» черного цвета, б/у; ласты черно-желтого цвета – 2 штуки; маска водолазная сине-зеленого цвета, б/у – 1 штука; перчатки водолазные черного цвета – 2 штуки; пояс с грузами – 1 штука; питомза, б/у – 1штука.
Письменными пояснениями специалист-ихтиолог ФИО3 подтвердил, что все представленные водные биологические ресурсы в количестве 52 особей являются трепангом дальневосточным.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1, осуществившего рыболовство в части добычи водных биологических ресурсов: 52 особей трепанга дальневосточного, с использованием водолазного снаряжения, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.
Совершение административного правонарушения ФИО1 и его вина подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.
Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Из сообщения Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») следует, что средний вес одной особи трепанга дальневосточного в подзоне Приморье в 2020 году составил 98,9 г, в последующие годы учетных съемок по трепангу не производилось.
Согласно данным, предоставленным ООО «Бионт-К», коммерческое предложение на реализацию трепанга дальневосточного живого в розницу по состоянию на октябрь 2023 года составляла 2000 рублей за килограмм.
Таким образом, вес незаконно добытого трепанга составил 5 кг 142 г (52 особи х 0,0989 кг (средний вес одной особи трепанга дальневосточного).
Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (52 особей трепанга дальневосточного) составляет 10 284 рублей (5 кг 142 г х 2000 рублей); в размере ? – 5 142 рубля.
При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, обстоятельства совершения правонарушения, личность ФИО1, который в ходе производства по делу свою вину в совершении правонарушения признал, его имущественное положение – временно не работает. Также учитывается отсутствие отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств и наличие смягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.
В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
Между тем, в материалах дела сведения об ущербе, причиненном государству от незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов, отсутствуют.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.
Согласно материалам дела, изъятые в рамках производства по делу об административном правонарушении незаконно добытые водные биологические ресурсы: (52 особи трепанга дальневосточного в жизнеспособном состоянии) выпущены в среду обитания.
Изъятые у ФИО1 в рамках производства по делу об административном правонарушении и находящиеся на хранении в отделении (погз) в н.п. Козьмино Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: <...>: комплект водолазного снаряжения «Seac» - 1 штука; ласты – 2 штуки; маска водолазная – 1 штука; пояс с грузами – 1 штука; перчатки – 2 штуки; питомза – 1штука – подлежат возврату законному владельцу.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, 5 142 (пяти тысяч ста сорока двух) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России; БИК: 010507002; к/с 40102810545370000012; р/с № <***>; ОКТМО 05714000; ИНН <***>; КПП 250802003; КБД 18911601081019000140; УИН: 18907247860230008525; назначение платежа: административный штраф, дело об АПН 2459Д/852-23.
Изъятые должностным лицом у ФИО1 по протоколу изъятия комплект водолазного снаряжения «Seac» - 1 штука; ласты – 2 штуки; маска водолазная – 1 штука; пояс с грузами – 1 штука; перчатки – 2 штуки; питомза – 1штука подлежат возврату законному владельцу в соответствии с законодательством после вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Фёдорова