Дело № 2а - 3185/2022

22RS0011-02-2022-003861-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2022 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Неустроевой А.В.,

при секретаре Хвостиковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО5, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО6, главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО5, старшему судебному приставу ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО6, главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что решением Рубцовского городского суда от дд.мм.гг. № *** судебным приставом- исполнителем ФИО5 по заявлениям взыскателей возбуждено исполнительное производство № ***ИП в отношении ООО «УК «Сибирь», на основании которого последнее обязано ввести в эксплуатацию коллективный прибор учета коммунальных ресурсов отопления и горячего водоснабжения на многоквартирный дом по ул. хххххххх Алтайского края.

В нарушение положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение Рубцовского городского суда Алтайского края т дд.мм.гг. № *** судебным приставом-исполнителем ФИО5 не исполняется, требования законодательства об исполнительном производстве и обращения взыскателя игнорируются. Никаких реальных действий, направленных на исполнение решения суда должником, судебным приставом исполнителем ФИО5 не предпринимаются. Должностное лицо фактически бездействует, что выражается в непринятии полного, исчерпывающего комплекса мер, направленных на понуждение ООО «УК «Сибирь» исполнения решения суда в рамках исполнительного производства.

Административные истцы просили признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО5, выразившиеся в непринятии полного, исчерпывающего комплекса мер, направленных на понуждение должника ООО «УК «Сибирь» на исполнение решения суда в рамках исполнительных производств ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО5, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателей, посредством совершения всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для правильного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительных производств ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен старший судебный пристав ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО6

Определением от дд.мм.гг. административные дела №*** по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, №2а-*** по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО5, главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайском краю об оспаривании бездействия, возложении обязанности, объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Определением от дд.мм.гг. административные дела №2а-*** по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО5, старшему судебному приставу начальнику Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности и №*** по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО5, Отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайском краю об оспаривании бездействия, возложении обязанности, объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Административному делу присвоен № 2а***.

Административные истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, представитель административных истцов ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом

Представитель административных истцов ФИО8 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, дополнил, что несвоевременным принятием мер, направленных на принудительное исполнение решения суда нарушаются права взыскателей, которые выражаются в том, что им начисляется плата за коммунальные услуги исходя из нормативов потребления, что влечет для них дополнительные финансовые затраты.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО5, старший судебный пристав ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО6, представитель ГУФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – ООО «УК «Сибирь» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, против заявленных требований возражал по основаниям представленных в материалы дела возражений.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу частей 1, 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства, как следует из пункта 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, обязанность по обеспечению которых возложена на судебного пристава-исполнителя (ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах»).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в ст. 64 вышеуказанного закона. Так, судебный пристав-исполнитель вправе: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п.п. 1,7,8,17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа серии ФС ***, выданного Рубцовским городским судом дд.мм.гг., поступившего в ОСП по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районам дд.мм.гг., по заявлению представителя ФИО1- ФИО7 судебным приставом-исполнителем ФИО5 дд.мм.гг. было возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника ООО «УК «Сибирь», предмет исполнения: обязать ООО «УК «Сибирь» ввести в эксплуатацию коллективные приборы учета коммунальных ресурсов отопления и горячего водоснабжения на многоквартирный дом по ул. хххххххх Алтайского края.

Кроме того, на основании исполнительного документа серии ФС ***, выданного Рубцовским городским судом дд.мм.гг., поступившего в ОСП по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районам дд.мм.гг., по заявлению представителя ФИО2.- ФИО7 судебным приставом-исполнителем ФИО5 дд.мм.гг. было возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника ООО «УК «Сибирь», предмет исполнения: обязать ООО «УК «Сибирь» ввести в эксплуатацию коллективные приборы учета коммунальных ресурсов отопления и горячего водоснабжения на многоквартирный дом по ул. хххххххх Алтайского края.

Кроме того, на основании исполнительного документа серии ФС ***, выданного Рубцовским городским судом дд.мм.гг., поступившего в ОСП по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районам дд.мм.гг., по заявлению представителя ФИО3- ФИО7 судебным приставом-исполнителем ФИО5 дд.мм.гг. было возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника ООО «УК «Сибирь», предмет исполнения: обязать ООО «УК «Сибирь» ввести в эксплуатацию коллективные приборы учета коммунальных ресурсов отопления и горячего водоснабжения на многоквартирный дом по ул. хххххххх Алтайского края.

Кроме того, на основании исполнительного документа серии ФС ***, выданного Рубцовским городским судом дд.мм.гг., поступившего в ОСП по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районам дд.мм.гг., по заявлению представителя ФИО4- ФИО7 судебным приставом-исполнителем ФИО5 дд.мм.гг. было возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника ООО «УК «Сибирь», предмет исполнения: обязать ООО «УК «Сибирь» ввести в эксплуатацию коллективные приборы учета коммунальных ресурсов отопления и горячего водоснабжения на многоквартирный дом № *** по ул. хххххххх

В соответствии с тем, что по указанным исполнительным производствам к ООО «УК «Сибирь» предъявлены тождественные требования неимущественного характера все исполнительные действия судебным приставом-исполнителем ФИО5 производились в рамках одного исполнительного производства ***-ИП (по заявлению ФИО1)

Согласно сведениям АИС ФССП копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ООО «УК «Сибирь» посредством размещения в личном кабинете ЕПГУ дд.мм.гг., прочтено последним в тот же день.

В рамках исполнительного производства ***-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО5 дд.мм.гг. была составлена телефонограмма с директором ООО «УК Сибирь», согласно которой по состоянию на дд.мм.гг. приборы учета не введены в эксплуатацию в виду того, что при установке приборов были выявлены погрешности, неисправности в работе, которые были выявлены Сибирской генерирующей компанией, в связи с чем, указанные приборы не приняты на коммерческий учет и не введены в эксплуатацию.

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 21.009.2022 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника, а также постановление о назначении нового срока исполнения до дд.мм.гг..

При этом сведений о принятии каких-либо реальных действий, направленных на исполнение решения суда судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУССП России по Алтайскому краю ФИО5 в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая длительный период принудительного исполнения судебного решения, фактическое неисполнение требований исполнительного документа на момент рассмотрения данного спора, несмотря на вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора, установления нового срока исполнения, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО5 и нарушение прав взыскателей на своевременное исполнение судебного решения. Поскольку неисполнением решения Рубцовского городского суда Алтайского края от дд.мм.гг. *** нарушаются права взыскателей, выраженные в начислении платы за коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения исходя из нормативов потребления, что влечет для них дополнительные финансовые затраты.

Определяя период незаконного бездействия, суд учитывает, что само по себе неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»). В данном случае суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя имеет место со дня, следующего за днем окончания срока установленного для добровольного исполнения судебного решения, то есть с дд.мм.гг. до дня предшествующего вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора – дд.мм.гг..

Учитывая вышеизложенное, суд признает незаконным бездействие именно судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО5 в рамках исполнительных производств ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сибирь» в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., выразившееся в непринятии полного комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом от дд.мм.гг. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

Доводы заинтересованного лица ООО «УК «Сибирь» о том, что Приказом инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края № *** от дд.мм.гг. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу хххххххх исключен из лицензии ООО «УК «Сибирь» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД с дд.мм.гг. в связи с выбором новой управляющей организации, и как следствие не могут быть исполнены Обществом, судом во внимание не принимаются, поскольку решением Рубцовского городского суда от дд.мм.гг. обязанность по введению в эксплуатацию коллективных приборов учета коммунальных ресурсов отопления и горячего водоснабжения на многоквартирный дом № *** по улице хххххххх возложена именно на ООО «УК «Сибирь». При этом вопрос о замене должника в рамках исполнительных производств не ставился, кроме того, обстоятельства на которые ссылается директор ООО «УК «Сибирь» о невозможности ввода в эксплуатацию указанных приборов учета в рамках исполнительных производств уже были установлены на момент вынесения решения, при этом какие-либо реальные действия по его исполнению должником по исполнительном производству так и не приняты.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего спора в рамках указанных выше исполнительных производств проведен весь комплекс мер, направленных на принудительное исполнение решения суда, а именно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о назначении нового срока исполнения, при этом вынесение постановления по привлечению к административной ответственности ООО «УК «Сибирь» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ до истечения установленного срока для исполнения (дд.мм.гг.) невозможно, оснований для возложения каких-либо обязанностей на административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО5 в целях восстановления прав административного истца не имеется.

На основании вышеизложенного, административные исковые заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО5 в рамках исполнительных производств ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сибирь» в период с дд.мм.гг. до дд.мм.гг., выразившееся в непринятии полного комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.В. Неустроева

Мотивированный текст решения изготовлен 16.11.2022