Дело № 2-2568/2023

УИД 05RS0012-01-2023-003156-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 03 ноября 2023 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, в отсутствие сторон, просивших рассмотреть дело без их участия, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявлению ФИО2 к Администрации городского округа «город Дербент» обязать обеспечить во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа «город Дербент».

Просит обязать ответчика обеспечить во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключить договор найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявления истец ссылается на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот, так как его родители умерли в период его несовершеннолетнего возраста.

С 01.09.2010 г. по достижении совершеннолетия он являлся воспитанником Дербентского Детского дома № 2, где зарегистрирован по настоящее время.

Находясь в детском доме, его, в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона дополнительных гарантиях социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 № 159-ФЗ, по достижении возраста 14 лет обязаны были поставить меня на жилищный учет и включить в список на получение жилья.

Однако по неизвестным причинам этого сделано не было, тем самым нарушив его жилищные права. Только когда он вышел из детского дома и узнал, что не состоит на жилищном учете, ему пришлось самому обратиться с письменным заявлением в администрацию г. Дербента.

Постановлением администрации ГО «город Дербент» 29.02.2016г. № 50 он был принят на учет граждан из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В дальнейшем, при встрече с его одногруппниками из детского дома он узнал, что они уже получили жилье, т.к. директор Детского дома подавал заявление в 2010 году о постановке на учет в администрацию города.

По его просьбе были подняты архивные материалы, направленные Дербентским детским домом № 2 в адрес администрации <...>.

В архиве МБУ «УПЖВ» <...> имеется обращение директора детского дома № 2 <...> на имя главы муниципального округа <...> от 01.12.2010 г. № 73 с просьбой поставить на учет для внеочередного получения жилья воспитанников Дербентского детского дома № 2 согласно прилагаемого списка (в указанном списке, среди прочих лиц имеется и моя фамилия).

Он обратился в администрацию <...> с письменным заявлением 28.08. 2023 г. просьбой предоставить информацию о сроках предоставлении мне жилья, на что был получен ответ от 01.09.2023 г. № 54-5972/23, в котором сообщают, что его порядковый <номер изъят> и ему будет предоставлено жилое помещение в порядке очередности.

Каждый год жильем обеспечивается очень малое количество сирот и по его расчетам очередность до него дойдет не раньше чем через 10 лет.

Из-за отсутствия возможности трудоустроиться в Дагестане ему пришлось переехать в г.Санкт - Петербург, где он нашел временную работу.

На его иждивении находится супруга и несовершеннолетний ребенок. В связи с тем, что у них отсутствует собственное жилье, то им приходиться проживать на съемной квартире, за не малую сумму, которую ему приходиться оплачивать, если бы у него была своя квартира, он мог бы потратить на свою семью.

В судебное заседание истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дел без его участия.

Представитель ответчика Администрации ГО «город Дербент» ФИО3, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Обратился с заявлением, в котором просил отказать в удовлетворении искового заявления и рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу без участия не явившихся лиц, просивших рассмотреть дело без их участия.

Изучив доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <...> Республики Дагестан.

Постановлением главы администрации ГО «город Дербент» №50 от 29.02.2016 года ФИО2, принят на учет по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из ответа начальника Отдела по учету, распределению и приватизации жилья администрации ГО «город Дербент» № 54-5972/23 от 01.09.2023 года, следует, что ФИО2 стоит в очереди под № 170.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 значится зарегистрированным по адресу <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят> «А». Истец не имеет своего жилья.

Статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно закону от 11 июня 2019 года № 50 "О внесении изменении в статью 1 закона республики Дагестан "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также закону республики Дагестан "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан» государственными полномочиями по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделена, в том числе, и администрация ГО «город Дербент» РД.

В соответствии со ст.8 Федерального закона"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п.3 ст.8 ФЗ указанные на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта РФ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом РФ списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц прав на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичной правовой позицией придерживается также Судебная коллегия по гражданским дела Верховного Суда РД (определение 33-4418/21 от 30.07.2021 года).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования искового заявления подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа «город Дербент» обязать обеспечить во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключить договор найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «город Дербент» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключить с ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2023 года, мотивированное решение в окончательной форме судом составлено в окончательной форме совещательной комнате 08 ноября 2023 года.

Председательствующий Галимов М.И.