Дело №2-4979/2025

УИД: 17RS0017-01-2025-006494-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2025 года г.Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО2ФИО11 к Мэрии <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО2-ФИО12 к Мэрии <адрес>, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5, представителя ответчика Мэрии <адрес> ФИО6, представителя ответчика Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО7,

установил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд с иском к Мэрии <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, указав в обоснование, что он является инвалидом 2 группы, бессрочно. Его заболевание входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на внеочередное предоставление жилого помещения и право на дополнительную площадь.

ФИО2 на основании постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении; порядковый номер в очереди на текущий год – 177.

Просит обязать ответчика Мэрию <адрес> предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма жилое помещение на территории <адрес>, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже установленных социальных норм.

По данному иску возбуждено гражданское дело № (УИД: №).

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах ФИО2-ФИО13 к Мэрии <адрес>, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении его жилищных прав как инвалида.

Прокурор указал, что ФИО2, являющийся инвалидом 2 группы, чье заболевание входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на внеочередное предоставление жилого помещения и право на дополнительную площадь, на основании постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, однако до настоящего времени ему жилое помещение не предоставлено.

Просит обязать Мэрию <адрес>, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь.

По иску прокурора в интересах ФИО2 возбуждено гражданское дело № (ИИД: №).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанные гражданские дела соединены в одно производство, и соединенному делу присвоен номер № (УИД: №).

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 иск полностью поддержала по изложенным основаниям.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом; в состоявшемся ранее судебном заседании свой иск полностью поддержал.

Представитель ответчика Мэрии <адрес> ФИО6, действующая по доверенности, иск не признала, поддержав доводы письменного возражения, согласно которому обеспечение жильем инвалидов подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, то есть за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а не из муниципального жилищного фонда. Закон Республики Тыва о наделении органа местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в том числе инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, не принят. Полагает, что надлежащими ответчиками являются Правительство Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО7, действующая по доверенности, также иск не признала, пояснив, что у Минтруда нет полномочий по обеспечению жильем инвалидов; Минтруд производит только выплату денежной компенсации инвалидам, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в остальных случаях обеспечение жилыми помещениями производится на основании жилищного законодательства.

Представитель ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен; направлено письменное возражение, согласно которому обязанность по обеспечению жилыми помещениями малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся, возложена на органы местного самоуправления. Просит отказать в иске к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва и заменить его как ненадлежащего ответчика.

Представители третьих лиц Правительства Республики Тыва, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Нормой ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Как следует из материалов дела, ФИО2ФИО14, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, согласно справке МСЭ-2009 № является инвалидом 2 группы по общему заболеванию бессрочно.

Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2-ФИО15, признанный малоимущим, был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Контрольной карточкой подтверждается постановка ФИО2 на учет для предоставления жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2 признан малоимущим; состоит в льготной очереди под порядковым номером - 172.

На дату рассмотрения дела право истца на предоставление жилого помещения ответчиками не оспаривается.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Абзацем 1 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ФИО1 передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма производится по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из данной нормы, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, признание малоимущим и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Согласно заключению Врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3-ФИО16 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию бессрочно по психическому заболеванию, диагноз F 20.004; имеет право на дополнительную жилую площадь.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где содержатся наименования заболеваний и их коды по международной классификации болезней, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н, и этом перечне код заболевания истца по МКБ-10 - «F 20.004» поименован.

Таким образом, поскольку установлено, что истец был поставлен на очередь на учет нуждающихся в предоставлении вне очереди жилого помещения после ДД.ММ.ГГГГ, при этом имеются установленные законом основания для предоставления ему жилого помещения вне очереди из муниципального жилищного фонда, так как его заболевание включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, он является малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, а жилье не было предоставлено, то при данных обстоятельствах, в силу ч 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации иск ФИО2 и прокурора о предоставлении истцу жилого помещения вне очереди подлежит удовлетворению.

При определении надлежащего ответчика по настоящему делу суд исходит из следующего.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Доводы ответчика Мэрии <адрес> о том, что не принят Закон Республики Тыва о наделении органа местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, следует счесть не состоятельными, так как отсутствие нормативно-правового регулирования, разграничивающего полномочия органов власти Республики Тыва и органов местного самоуправления, не может влечь негативные последствия для граждан. При этом ведение учета граждан, в том числе инвалидов, а также предоставление им жилых помещений осуществляет именно орган местного самоуправления - Мэрия <адрес>. Более того, установлено, что Мэрия <адрес> путем обращения в арбитражный суд решает спорные вопросы финансирования мероприятий по обеспечению жилыми помещениями инвалидов из бюджета республики, а в силу Бюджетного кодекса Российской Федерации граждане не являются участниками бюджетного процесса.

При таких обстоятельствах надлежащим ответчиком по настоящему спору является Мэрия <адрес>, поэтому обязанность по предоставлению жилого помещения истцу следует возложить на Мэрию <адрес>, а в части требования прокурора к ответчикам Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва следует отказать.

При определении нормы предоставления жилого помещения суд исходит из следующего.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч.1); Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч.2); Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления (ч.3).

Норма предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма на территории городского округа «<адрес>» установлена постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и составляет 12,5 кв.м.

Согласно ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч.2).

Приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ N 991н утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в приложении к которому указаны заболевания по кодам, и вышеуказанное заболевание истца в перечне поименовано, то есть дает ему право на предоставление жилого помещения по норме, превышающей норму предоставления, установленную постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, составляющую 12,5 кв.м.

Поэтому истцу следует предоставить жилое помещение по норме не ниже 25 кв.м., с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

иски ФИО2-ФИО17 к Мэрии <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО2-ФИО18 к Мэрии <адрес>, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить частично.

Обязать Мэрию <адрес> (ИНН №, ОГРН №) предоставить ФИО2-ФИО19 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, код подразделения №) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 25 кв.м.

В удовлетворении части иска заместителя прокурора <адрес> к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва (ИНН №), Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (ИНН №) отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.Т. Сватикова

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2025 года.