КОПИЯ
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Курманова Э.Р.,
при секретаре Крохалевой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре о включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре о включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда и назначении пенсии, мотивируя тем, что <дата> он обратился в ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре с заявлением о назначении пенсии. Решением № ему отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого общего страхового стажа. С решением он не согласен, поскольку в стаж его работы не были включены периоды работы, подлежащие включению в полуторном исчислении, а также не включена работа в колхозе им. <адрес> БАССР. Просит обязать ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре включить ФИО1 в стаж работы в полуторном исчислении периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с <дата> по <дата> в Нижневартовском управлении буровых работ № в качестве помощника бурильщика, водителя, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; обязать ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре включить ФИО1 в общий страховой стаж периоды работы в колхозе им. <адрес> БАССР с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; обязать ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре назначить пенсию по старости с <дата> в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на требованиях настаивает.
Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по ХМАО-Югре по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Решением ГУ ОПФ РФ по ХМАО-Югре № в назначении страховой пенсии по старости предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ (с учетом изменений, внесенных ФЗ от 03.10.2018 и п. 6 ст.3 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа. По имеющимся в распоряжении ОПФР документам стаж ФИО1 на дату подачи заявления <дата> составил: страховой стаж - 20 лет 08 месяцев 20 дней (применяя положения об исчислении стажа по нормам закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», действовавшего до 01.01.1992 года, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям учитывались в полуторном исчислении только при заключении срочного трудового договора, что должно быть подтверждено документально - 22 года 09 месяцев 5 дней), что менее 25 лет страхового стажа; стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 19 лет 7 месяцев, 21 день. На день обращения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 не имеет.
Обращаясь с настоящим исковым заявлением в суд, истец указывает, что в стаж его работы не были включены периоды работы, подлежащие включению в полуторном исчислении, а также не включена работа в колхозе им. Ленина Балтачевского района БАССР.
Согласно ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Статьей 33 Закона №400-ФЗ определено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
В соответствии с трудовой книжкой ФИО1, заполненной <дата>, архивной справкой ПАО «РН-Западная Сибирь» от <дата> ФИО1 в период с <дата> по <дата> работал помощником бурильщика, с <дата> по <дата> водителем в Нижневартовском управлении буровых работ №. В период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находился в отпуске без сохранения заработной платы. Нижневартовское управление буровых работ № производственного объединения «Нижневартовскнефтегаз» находилось в г. Нижневартовске Ханты – мансийского автономного округа, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Частью 8 статьи 13 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию те периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона (т.е. до 01 января 2015) и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал на основе расчетного размера трудовой пенсии, определяемого в соответствии с той же статьей по одному из вариантов, предусмотренных ее пунктами 3, 4 и 6 (по выбору застрахованного лица), при этом согласно этим пунктам в целях определения расчетного размера трудовой пенсии используется общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, а пунктом 4 установлено, что исчисление продолжительности таких периодов производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением, в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.
Приведенные нормы законодательства связаны с тем, что статьей 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31 декабря 2001, предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере; аналогичные положения содержались в статье 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утратила силу с 01 января 2005 на основании Федерального закона от 22 августа 2004 № 122-ФЗ), при этом в данной статье дополнительно указывалось, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на любых основаниях период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).
Таким образом, действующее законодательство и в настоящее время допускает возможность льготного исчисления общего трудового стажа (и в частности, стажа, приобретенного в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера Крайнего Севера) в целях оценки пенсионных прав, приобретенных до 01 января 2002 года.
Кроме того, из пункта 1 постановления Минтруда Российской Федерации от 17 октября 2003 № 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.
Таким образом, действовавшее в вышеуказанный период работы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета этих периодов работы в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с <дата> по <дата> в Нижневартовском управлении буровых работ № в качестве помощника бурильщика, водителя, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, подлежат включению в страховой стаж в полуторном исчислении.
Рассматривая требования истца о включении в общий страховой стаж спорных периодов работы, суд приходит к следующему.
В силу п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно архивной справке администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от <дата>, справке № от <дата> в документах архивного фонда колхоза им. <адрес> БАССР обнаружены сведения о работе В.Р., Р., ФИО1 в период с 1975 по 1980 год, с указанием месяцев работы, количества отработанных ч/ дней и полученных денежных средствах. Аналогичные сведения содержатся в справке СПК колхоза им. <адрес> Республики Башкортостан № от <дата>.
Пунктом 65 Правил N 1015 в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.
Как усматривается из решения № период работы истца с <дата> по <дата> учтен в страховой стаж ФИО1 как служба (учтен при назначении пенсии по линии МВД).
На основании вышеизложенного, суд считает возможным обязать ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре включить ФИО1 в общий страховой стаж периоды работы в колхозе им. <адрес> БАССР с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в удовлетворении иных периодов работы отказать, поскольку они учтены при назначении пенсии по линии МВД.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2 ст. 22 Закона №400-ФЗ).
Согласно сообщению ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО – Югре с учетом включенных спорных периодов работы в страховой стаж истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии в орган пенсионного фонда – <дата> страховой стаж ФИО1 составит 27 лет 07 месяцев 12 дней, то есть более 25 лет.
Таким образом, поскольку на дату обращения в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО – Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости требуемый страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у ФИО1 имелся, суд считает необходимым обязать ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре назначить ФИО1 пенсию по старости с <дата> в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Обязать ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре включить ФИО1, <дата> года рождения, в стаж работы в полуторном исчислении периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с <дата> по <дата> в Нижневартовском управлении буровых работ № в качестве помощника бурильщика, водителя, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Обязать ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре включить ФИО1, <дата> года рождения, в общий страховой стаж периоды работы в колхозе им. <адрес> БАССР с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Обязать ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре назначить ФИО1, <дата> года рождения пенсию по старости с <дата> в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты – Мансийского автономного округа-Югры, через Нижневартовский городской суд.
Председательствующий подпись Э.Р. Курманов
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья ______________Э.Р. Курманов
Секретарь с/з _______ О.И. Крохалева
« ___ » _____________ 2022 г.
Подлинный документ находится в
Нижневартовском городском суде
ХМАО-Югры в деле №
Секретарь с/з __________ О.И. Крохалева