Решение по делу № 2А-228/2023 от 17.04.2023

56RS0006-01-2023-000154-68

№ 2а-228/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Арьковой С.А., с участием помощника прокурора Беляевского района Герасименко В.В., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО1 о продлении срока временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее - УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику Маркевичу Н..Н (далее- ФИО1, административный ответчик), указав, что приговором Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден к 3 годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн принято решение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации.

УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден из ФКУ ИК№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по <адрес> по адресу: <...> на срок до ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени решение о депортации административного ответчика не исполнено.

В связи с изложенным, административный истец УМВД России по Оренбургской просит суд вынести решение о продлении срока временного помещения в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, лица без гражданства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 с доводами административного иска не согласился, пояснил, что гражданином Республики <данные изъяты> не является, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав заключение помощника прокурора Герасименко В.В., полагавшей, что отсутствуют установленные законом основания для удовлетворения административного искового заявления ввиду невозможности осуществления процедуры депортации, исследовав материалы дел №№, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям части 2 статьи 15, статье 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона N 115-ФЗ в ред. ФЗ от 24.02.2021 N 22-ФЗ)

Из п.9.3 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

В силу п.9.4 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Материалами административных дел № подтверждается, что ФИО1 является лицом без гражданства, в личном деле документы, удостоверяющие личность, отсутствуют.

Приговором Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден к 3 годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик освобожден из ФКУ ИК№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу, по административному делу ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области, срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, ФИО1, продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанное решение от ДД.ММ.ГГГГ. по административному делу № было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

При новом рассмотрении дела судом установлено, что согласно представленного Генеральным консульством Республики <адрес> за исх. номером № от ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Оренбургской области сообщения следует, что по данным компетентных органов Республики <данные изъяты>, гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., документами, удостоверяющими личность гражданина Республики <данные изъяты> не документирован, по вопросам выхода или утраты гражданства Республики <данные изъяты> в установленном порядке не обращался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исполнение решения о депортации путем помещения административного ответчика в Центр невозможно; в связи с чем, в удовлетворении исковых требований административного истца надлежит отказать.

В силу ст.188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Анализируя приведенную норму закона и обстоятельства дела, учитывая, что судом отказано в удовлетворении исковых требований истца, суд приходит к выводу, что дальнейшее нахождение административного ответчика в специальном учреждении может нанести значительный ущерб его частным интересам, семейным интересам, и он подлежит освобождению от нахождения в Центре немедленно.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО1 о продлении срока временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> на срок до ДД.ММ.ГГГГг. - отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, освободив Маркевича Н..Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Судья Ю.А. Шляхтина