50RS0014-01-2022-001974-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой В.В.,

при секретаре Дю Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-252/2023 по иску ФИО1 к Министерству жилищной политики Московской области о включении в реестр пострадавших граждан долевого строительства, восстановлении срока,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Министерству жилищной политики Московской области о включении в реестр пострадавших граждан дольщиков строительства.

В обосновании требований указал, что неустановленной группой лиц из числа руководства ООО «НТК Рустехноресурс», истец был введен в заблуждение относительно приобретения жилого помещения на основании договора долевого участия по адресу: <адрес>. Данными действиями причинен материальный ущерб в особо крупном размере, а именно 1506554,28 рубля. Постановлением следователя 1 отдела СЧ СУ при УВД по ЮАО г. Москвы от 10.12.2009 года истец признан потерпевшим по уголовному делу №205884. В мае 2017 года уголовное дело направлено в Симоновский районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу. На обращение 05.08.2022 года в Главное Управление государственного строительного надзора Московской области, получен ответ, что по объекту Министерством жилищной политики МО разработан план-график от 29.06.2021 года реализации мероприятий, направленных на восстановление прав граждан, сведения о которых включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Если такие многоквартирные дома не включены в реестр проблемных объектов на территории Московской области, планируемый способ восстановления прав граждан осуществление компенсационной выплаты за счет мер регионального характера в срок до 30.06.2023 года. Истец просил восстановить пропущенный срок для включения в реестр пострадавших граждан долевого строительства Министерства жилищной политики Московской области, обязать ответчика включить истца в реестр пострадавших граждан долевого строительства.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела. Ранее в судебном заседании пояснил, что спорный объект введен в эксплуатацию, но квартиру он не получил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Ответчик извещен о времени и месте слушания дела. Ранее представлены возражения, согласно которым истом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, ответчик не является надлежащим ответчиком. Застройщиком объекта являлось ЗАО «Копстройсервис», однако в связи с его финансовой несостоятельностью права и обязанности по завершению строительства жилого дома переданы ООО «Стройрегистр», которое завершило строительство, и объект введен в эксплуатацию в 2011 году. ООО «НТК Рустехноресурс», не имея на то законных оснований, привлекло денежные средства граждан на приобретение жилых помещений в спорном доме. По данному факту правоохранительными органами возбуждено уголовное дело. Реестр прав обманутых дольщиков упразднен. Ранее ведением данного реестра осуществляло Министерство строительного комплекса Московской области. С 15.12.2017 года полномочия по включению в реестр, граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, осуществлялось Главным управлением государственного строительного надзора Московской области, и данный реестр упразднен. С 01.07.2019 года сформирован Единый реестр проблемных объектов, в котором учитываются граждане, заключившие договор участия в долевом строительстве, и застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства, передачи объекта, застройщик признан банкротом. Ведение данного реестра относится к компетенции публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства». Объект в данный реестр не включен, поскольку его строительство завершено и он введен в эксплуатацию. Ответчик с 06.11.2018 года является правопреемником Министерства строительного комплекса Московской области в части исполнения переданных полномочий в сферах жилищной политики, реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, градостроительной деятельности, за исключением строительства объектов капитального строительства (реконструкции) государственной собственности Московской области, финансируемых из бюджета Московской области за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, обеспечения деятельности Межведомственной комиссии по обеспечению реализации проектов строительства (реконструкции) объектов нежилого назначения на территории Московской области - «Центр Содействия Строительству», в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений. Ведение единого реестра, также как полномочия по внесению сведений в него не относятся к полномочиям Министерства. Действующее законодательство не содержит механизм включения участников долевого строительства в реестр пострадавших граждан после прекращения его действия. В связи с этим ответчик не является надлежащим. Ведение реестра пострадавших граждан завершено в 2019 году, договор долевого участия заключен истцом 12.12.2007 года, объект введен в эксплуатацию в 2011 году. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности, поскольку объект введен в эксплуатацию в 2011 году, сведений об обращении его с заявлением о включении в реестр ранее, и отказ в этом уполномоченного органа в период с 2007 года по 2019 год, не представлено. О наличии уважительной причины пропуска срока исковой давности, доказательств не имеется, на протяжении 12 лет истец ничего не предпринимал, в уполномоченные органы не обращался, отказ не был дан.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд не находит правовых оснований для признания заявленных требований обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.7 ст.23 Федерального закона от 30.12.2004 года N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в ред. до 27.06.2019 года) контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Федеральным законом от 27.06.2019 года N151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признана утратившей силу ч.7 ст.23 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ, введены понятия "проблемные объекты" и "единый реестр проблемных объектов".

В соответствии с ч.1.1 ст.23.1 Федерального закона от 30.12.2004 года N214-ФЗ единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона.

В соответствии с ч.ч.2,4 ст.23 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ Уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляет согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган). Для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

В целях реализации приведенных законоположений издан приказ Министерства строительного и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 года N560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан", которым утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан согласно приложению N 1 и Правила ведения реестра пострадавших граждан (приложение N 2).

Согласно п.2 Приложения 1 к названному приказу критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (далее - критерии) являются:

1) неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Законом от 30.12.2004 года, обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство такого объекта в течение двух отчетных периодов согласно отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - проблемный объект), за исключением следующих объектов строительства:

а) введенных в эксплуатацию многоквартирных домов или не завершенных строительством многоквартирных домов, в которых в отношении одного и того же жилого помещения застройщиком заключены два и более договоров долевого участия;…

Согласно п.5 Правил ведения реестра пострадавших граждан решение о включении пострадавшего гражданина в реестр принимается контролирующим органом на основании письменного заявления пострадавшего гражданина с приложением документов, поименованных в пункте 6 Правил (копия документа, удостоверяющего личность; копии договора участия в долевом строительстве, подтверждающего возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, не исполнившим обязательств по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину, и копия договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору); копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта и договору уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору); копия вступившего в законную силу судебного акта о включении пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов (при наличии).

В п.10 Правил ведения реестра пострадавших граждан содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении граждан в реестр.

Материалами дела установлено, что между ООО «Энергомаркетинг» и ФИО1 заключен договор долевого участия №12/07-05 от 12.12.2007 года. Предметом договора указано участие «Соинвестора» в реализации инвестиционного проекта по строительству жилого дома по адресу: <адрес> в объеме 54,74 кв.м путем внесения инвестиционного взноса. На основании п.1.2 договора инвестиционный взнос составил 1506554,28 рубля.

В силу п.1.4 договора «Соинвестор» приобретает право на результат инвестиционной деятельности в виде конкретной двухкомнатной квартиры по строительному адресу: <адрес>, корпус 2, секция 7, этаж 8, № площадью 54,74 кв.м.

Обязательства по оплате договора истцом исполнены, о чем составлен трехсторонний акт от 12.12.2007 года, подписанный сторонами договора и ООО «НТК Рустехноресурс».

Постановлением 1 отдела СЧ СУ при УВД по ЮАО г. Москвы от 10.12.2009 года ФИО1 признан потерпевшим по уголовному делу № 205884. Указано, что неустановленная группа из числа руководства ООО «НТК Рустехноресурс», действуя умышленно, не имея на то законного права, стали собирать денежные средства граждан и вводить их в заблуждение относительно приобретаемого жилья, по адресу: <адрес>, причиняя им материальный ущерб в крупном и особо крупном размерах. Аналогичным способом ФИО1 был причинен материальный ущерб в особо крупном размере в сумме 1506554,28 рубля.

Из пояснений истца следует, что по сообщению УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве 30.05.2017 года уголовное дело № 205884 направлено в Симоновский районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу.

На обращение истца ГУ Государственного строительного надзора Московской области дан ответ от 05.08.2022 года, о том, что в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 года №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на базе Единой информационной системы жилищного строительства с 01.07.2019 года создан Единый реестр проблемных объектов (ЕРПО); объект не включен в ЕРПО; вместе с тем по нему разработан План-график от 29.06.2021 года реализации мероприятий, направленных на восстановление прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на день вступления в силу ФЗ от 27.06.2019 №151-ФЗ, согласно которому планируемый способ восстановления прав граждан – осуществление компенсационной выплаты за счет мер регионального характера до 30.06.2023 года.

Оценив представленные и исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства в их совокупности и правовой связи, суд приходит к выводу, что требования истца о включении его в реестр пострадавших граждан не подлежат удовлетворению, так как многоквартирный жилой дом введен в эксплуатацию в 2011 году, то есть строительство объекта закончено, и в отношении одного жилого помещения заключены два и более договоров долевого участия.

Материалами дела установлен факт, что истец является потерпевшим по уголовному делу №205884, был введен в заблуждение относительно приобретаемого жилья, и действиями лиц ему причинен материальный ущерб в крупном размере, уголовное дело передано на рассмотрение в суд.

В настоящее время Министерством жилищной политики Московской области производится работа по формированию Плана-графика (Дорожная карта) по восстановлению прав граждан чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в ЕРПО. Полномочиями по включению лиц в реестр пострадавших граждан, который упразднен, ответчик не обладает.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в реестр пострадавших граждан долевого строительства предъявлены к ненадлежащему ответчику, который в силу закона не наделен полномочиями по осуществлению таких действий.

Кроме того, суд учитывает, что истцом не представлены доказательства принятия меры по включению его в реестр пострадавших граждан в период с 2009 года по 2019 год, и был дан отказ уполномоченного органа о включении его в реестр пострадавших граждан в указанный период. Объект строительства был введен в эксплуатацию в 2011 году, ведение реестра пострадавших граждан завершено в 2019 году. В связи с этим оснований для удовлетворения требований о восстановлении истцу срока для включения в реестр пострадавших граждан долевого строительства, не усматривается.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Министерству жилищной политики Московской области о включении в реестр пострадавших граждан долевого строительства, восстановлении срока, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству жилищной политики Московской области о включении в реестр пострадавших граждан долевого строительства, восстановлении срока отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Спиридонова

Мотивированное решение

изготовлено 23.03.2023 года