Дело №2-3907/2023
УИД: 39RS0002-01-2023-002696-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,
при секретаре Цабулеве А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Калининградской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела к ОСФР по Калининградской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что < Дата > она обращалась с пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако пенсионным органом в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия страхового стажа и величины ИПК, так как подтвержденный страховой стаж по сведениям индивидуального лицевого счета составляет 12 лет 06 месяцев 21 день. При этом в страховой стаж не были включены периоды: с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, поскольку данные периоды работы отсутствуют в трудовой книжке колхозника, а трудовая книжка утеряна.
Не соглашаясь с решением пенсионного органа, полагала, что периоды работы подтверждены справками организаций и архивными справками. Просила включить в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости указанные выше периоды и возложить обязанность назначить страховую пенсию с момента возникновения права с < Дата >.
Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть исковое заявление без ее участия.
Представитель ответчика ОСФР по Калининградской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.
Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Право на назначение страховой пенсии по старости у женщин, рожденных в 1960 году, возникает по достижении возраста 55 лет.
В силу ст.35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 настоящего Федерального закона, начиная с < Дата > ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
Страховой стаж, необходимый для установления ФИО1, < Дата > года рождения в соответствии со ст. 35 Закона № 400-ФЗ должен составлять не менее 6 лет и ИПК 6,6.
Установлено, что ФИО1, < Дата > года рождения, < Дата > обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Получила ответ пенсионного органа от < Дата > об отказе в назначении такой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК. На дату обращения, по мнению пенсионного органа, страховой стаж ФИО1 по представленной трудовой книжке колхозника № с учетом периода работы с < Дата > по < Дата > составляет 2 года 16 дней, ИПК – 2, 106.
< Дата > пенсионным органом принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК.
< Дата > в Клиентскую службу в Багратионовском районе поступила справка – аттестат № от < Дата > о прекращении выплаты на территории Республики Казахстан, а также пенсионное дело, пенсия выплачена по < Дата >.
По мнению пенсионного органа, продолжительность страхового стажа ФИО1 с учетом представленных документов на детей составила 4 года 8 месяцев 4 дня, при этом величина ИПК составила 10, 206 (более требуемой величины), однако стажа не достаточно для назначения страховой пенсии по старости.
Истец не согласен с вынесенным решением, в связи с чем, она обратилась в суд.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).
В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.
В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п.2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).
Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».
По сведениям пенсионного органа компетентным органом Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» на запрос ПФР не представлен, таким образом, стаж работы истца не подтвержден.
Вместе с тем в силу ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.
Под пенсионным стажем в Российской Федерации понимается период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров.
Так, в статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Казахская Советская Социалистическая Республика (статья 71).
Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года).
Пенсионное обеспечение граждан СССР в период до 15 мая 1990 года регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, в соответствии с которыми работа на территории, в том числе, Казахской ССР, засчитывалась в стаж работы.
Таким образом, суд полагает, что к спорным отношениям нормы Соглашения от 20 декабря 2019 года должны применяться в системном единстве и взаимосвязи с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и положениями законодательства, действовавшего в период работы истца в СССР, периоды работы в котором учитываются на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).
Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим в период с 01.01.2002 до 01.01.2015.
Таким образом, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденных приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.
Таким образом, периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства.
Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.
Судом установлено, что трудовая деятельность ФИО1 в спорный период проходила на территории Республики Казахстан.
На основании ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факта принадлежности правоустанавливающих документов.
Как следует из материалов дела, трудовая книжка истцом утеряна.
В связи с чем, судом для подтверждения периодов работы истца принимаются во внимание представленные документы:
- Архивная справка № от < Дата > ТОО «Конфеты Караганды Групп» подтверждено то, что ФИО3, < Дата > года рождения, действительно принята на Крагандинскую Ордена Трудового Красного Знамени кондитерскую фабрику ученицей в карамельных цех с < Дата >, с < Дата > – уволена;
- Архивная справка № К-1476 Фл от < Дата > «О наличии сведений» КГУ «Государственный архив Абакайского района», согласно которой в архивных документах Акционерной корпорации «Казстройполимер» имеются приказ от < Дата > №к о приеме на работу ФИО4, < Дата > г.р. учеником смешивальщика в цех Ворсонит с вредными условиями труда с < Дата >, приказ от < Дата > № об увольнении ФИО4 в связи с переменой места жительства с < Дата >;
- Архивная справка № от < Дата > «О наличии сведений» КГУ «Государственного архива < адрес >», согласно которой в документах архивного фонда Отдела образования Ленинского района г. Караганды имеются: лицевые счета по начислению заработной платы работникам ясли-сад № 126 «Медок», в которых значится ФИО4 с декабря 1980 года – старший воспитатель (даты и номера приказов полностью не указаны), с < Дата > – уволена (дата и номера приказов не указаны). Приказы по личному составу, личные карточки уволенных работников ясли-сада № «Медок» на хранение в архив не поступали. Другой работник ФИО4 в лицевых счетах за 1980-1981 годы не значится;
- Информация КГУ «Государственный Архив Карагандинской области» от < Дата >, согласно которой в документах Архивного отдела Карагандинского облисполкома имеются приказ от < Дата > о приеме ФИО4 на должность архивариуса облгосархива с < Дата >, приказ от < Дата > № об увольнении ФИО1;
Таким образом, с учетом вышеприведенных норм и установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку трудовая деятельность истца в спорные периоды подтверждена архивными справками, не доверять которым у суда оснований не имеется.
С учетом предварительного расчета стажа и размера ИПК, страховой стаж истца составит более требуемых 6 лет. Величина ИПК составит более требуемых 6,6, что дает право на назначение страховой пенсии по старости с момента прекращения ее выплаты на территории иностранного государства, с < Дата >.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1, < Дата > года рождения (СНИЛС №) удовлетворить.
Обязать ОСФР по Калининградской области включить в страховой стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы на территории Республики Казахстан:
с < Дата > по < Дата > в Крагандинской Ордена Трудового Красного Знамени кондитерской фабрике ученицей в карамельном цеху;
с < Дата > по < Дата > в Акционерной корпорации «Казстройполимер» учеником смешивальщика;
с < Дата > по < Дата > в ясли-сад № «Медок» старшим воспитателем;
с < Дата > по < Дата > в КГУ «Государственный Архив Карагандинской области» в должности архивариуса.
Обязать ОСФР по Калининградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.05.2022 года.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья И.Л. Ивонинская
Мотивированное решение суда изготовлено 14.08.2023.