РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года

Усольский городской суд в составе председательствующего судьи Норкиной М.В., при секретаре судебного заседания Ф.И.О5, с участием истца Ф.И.О1, представителя истца по ордеру Ф.И.О6, представителя ответчиков по доверенности Ф.И.О7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД (данные изъяты) по исковому заявлению Ф.И.О1 к Администрации муниципального образования «», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации об обязании к предоставлению жилого помещения по договору социального найма с учетом нормы дополнительных квадратных метров,

установил:

В обоснование исковых требований истцом указано, что администрацией ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий по инвалидности заболевание В 2001 году он заболел и был переведен на льготную очередь, на иждивении у него находился ребенок инвалид. На основании закона о предупреждении в РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) ФЗ, он должен получить жилое помещение по договору социального найма в течение года от постановки на учет, однако жилое помещение ему длительное время не предоставлялось. Решением городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) был подтвержден факт его постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в администрации , категория инвалид. Также на иждивении имеет ребенка инвалида с детства, инвалидность дана бессрочно, страдающая заболеванием, входящим в перечень тяжелых заболеваний утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)н, дающего право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма с учетом дополнительных квадратных метров. ДД.ММ.ГГГГ администрацией в порядке очередности ему предоставили комнату в общежитии коридорного типа по адресу: , общей площадью 18.4 кв.м, договор социального найма он не заключил, т.к. были нарушены его законные права. В дальнейшем он снова обращался в администрацию города, однако на все его заявления администрация отказывалась предоставить ему и дочери двухкомнатную квартиру, при наличии у них имеющихся заболеваний, заставляя для ее получения снова встать в очередь и доказать, что они являются малоимущими, а также факт исключение дочери из состава семьи нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с очереди на основании постановления мэра ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты). Предоставленная ему комната в доме по с общим коридором, туалетом, ванной, комнатой для приема пищи, до 2005 года было общежитием, а сейчас стало коммунальной квартирой. Получение жилья в общежитии регламентируется статьей 51 ЖК РФ, где говорится, что получение жилья в общежитии, либо коммунальной квартире при заключении договора социального найма, коммерческого найма не влекут снятие с учета, а проживание на данных условиях является напротив основанием для постановки на учет в качестве нуждающихся. Его заболевание и заболевание дочери Ф.И.О2 входит в перечень заболеваний, приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)н, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где положено внеочередное получения жилья в виде отдельной комнаты с дополнительными квадратными метрами, незамедлительно. Просил обязать администрацию предоставить ему и дочери двухкомнатную благоустроенную квартиру в по договору социального найма с учетом нормы дополнительных квадратных метров.

Истец Ф.И.О1, его представитель по ордеру Ф.И.О6 в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчиков администрации муниципального образования «», Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ф.И.О7, действующий на основании доверенностей (л.д. 49, 61), в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Третье лицо Ф.И.О2 не явилась по ходатайству о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Третье лицо Ф.И.О3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Ф.И.О8, действующая на основании доверенности (л.д. 74), в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв, в котором просила о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 71-73).

Выслушав стороны, обозрев учетное дело (данные изъяты) на имя Ф.И.О1, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (пункт 3 статьи 2 ЖК РФ).

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации (статья 51 ЖК РФ).

На основании части 1 и части 2 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне.

В пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Ф.И.О1 обратился с заявлением в администрацию о предоставлении ему жилого помещения в связи с имеющимся заболеванием (туберкулез) (л.д. 10), им были представлены: акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Ф.И.О1 состоит на учете в с диагнозом: , проживает в двухкомнатной квартире по адресу: , состав семьи жена Ф.И.О9, дочь Ф.И.О3, племянник Ф.И.О11 (л.д. 11), документы подтверждающие диагноз, а также отсутствие в собственности иного жилья (л.д. 13, 15, 19). ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1 был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях (л.д. 16).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постановки Ф.И.О1 на учет с ДД.ММ.ГГГГ в органе местного самоуправления - администрации в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как гражданина, имеющего право на первоочередное предоставление жилого помещения, категория - (л.д. 23-24).

Постановлением администрации (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1 администрацией в порядке очереди на состав семьи один человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: , общей площадью - 18,72 кв.м., в соответствии с учетной нормой площади жилого помещения на одного человека в городе Усолье-Сибирское, направлено уведомление о необходимости явки для заключения договора социального найма.

В связи с обеспечением Ф.И.О1 жилым помещением, он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 3 постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)).

Однако, истец договор социального найма на указанное жилое помещение не заключил, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в администрацию, считает, что его права нарушены, жилое помещение предоставлено без учета наличия на иждивении дочери - инвалида детства (инвалидность дана бессрочно), страдающей заболеванием, входящих в перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также указанное жилое помещение является комнатой в доме по , с общим коридором, туалетом, ванной, комнатой для приема пищи.

Из ответа администрации муниципального образования «» (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учетная норма площади жилого помещения в городе составляет 14 кв.м. общей площади на одного человека (решение Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)), в связи с чем, администрацией в порядке очереди на состав семьи один человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: , общей площадью - 18,72 кв.м. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: , имеет статус «жилого дома», таким образом, истцу была предоставлена комната в жилом доме. Кроме этого, имеющиеся заболевания у Ф.И.О1 и его дочери Ф.И.О2 входят в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, установленных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», для решения вопроса о принятии их на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, необходимо обратиться в администрацию с заявлениями о признании обоих нуждающимися в предоставлении жилого помещения и малоимущими, принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, как граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, с перечнем документов, установленным законом от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» (л.д. 36-38).

Согласно части 5 статьи 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленный данным органом.

В соответствии с решением Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (определения от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-О, от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-О, от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-О-О и др.).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-О-О и др.).

В силу части 2 статьи 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу части 6 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время действует Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Указанный приказ принят во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ и подлежит применению с учетом положений данного Закона, а также Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в случае наличия у лица заболевания, которое включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, данное право может быть реализовано при непосредственном предоставлении жилого помещения, когда органом местного самоуправления предоставляется жилое помещение, то есть входит в компетенцию органа местного самоуправления.

В силу изложенных положений закона инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, вправе реализовать право на получение жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при обеспечении их государственной или муниципальной жилой площадью по договору социального найма. Указанные нормы закона регламентируют не право субъекта, предоставляющего жилое помещение, а право инвалида на возможность увеличения предельных размеров предоставляемой жилой площади.

Как следует, из представленных документов, Ф.И.О2 (дочь истца Ф.И.О1), являющаяся инвалидом с детства, родилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты постановки истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. При этом, в адрес КУМИ какие-либо документы и заявления о постановке на учет истца и его дочери - Ф.И.О2, как граждан, страдающих заболеваниями, входящими в перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)н, не представлялись.

Кроме этого, администрацией неоднократно указывалось истцу в письмах (от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)), о том, что для принятия на учет необходимо быть признанным нуждающимся в предоставлении жилого помещения и малоимущим, т.е. для решения вопроса о принятии истца и его дочери Ф.И.О2 на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, ему необходимо обратиться в администрацию с заявлениями о признании их нуждающимися в предоставлении жилого помещения и малоимущими, принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, как граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, с перечнем документов, установленным законом от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма», с указанием перечня документов, необходимых для постановки на учет.

Вместе с тем, доказательств того, что истец и его дочь, в установленном законом порядке обратились к ответчику, суду не представлено, а потому при установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Норкина