ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-129\2023

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2023 года г. Чулым

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Решетникова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> на территории Российской Федерации проживающего по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. по адресу : <адрес> было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего ООО «Дерево Восток», по <адрес>. 114 в <адрес> в нарушение требования ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имея патента.

Вину в совершении административного правонарушения ФИО2 признал полностью, пояснил, что в ноябре 2023 года он въехал на территорию РФ, встал на миграционный учет, зарегистрировался по месту пребывания по <адрес> в <адрес> в общежитии ООО «Дерево -Восток», куда и трудоустроился разнорабочим. Патент он не оформлял, налог не оплачивал, с заявлением для получения патента никуда не обращался, в связи с проблемами дома намерен в кротчайшие сроки выехать из РФ. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ он работал на станке в помещении ООО «Дерево-Восток», изготавливал палочки для мороженного.

Он имеет в Узбекистане семью, 4 малолетних детей, которые находятся у него на иждивении, в случае его выдворения и отсутствия работы по месту жительства, его семья может остаться без средств к существованию.

Выслушав ФИО2, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Факт совершения правонарушения, обстоятельства дела и вина ФИО2, кроме его признательных показаний, подтверждаются следующим.

В силу ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 - гражданин Республики Узбекистан в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в ООО «Дерево-Восток», не имея патента на осуществление трудовой деятельности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: рапортом оперуполномоченного по ОВД ОРЧ СБ ГУ МВД России по НСО ( л.д. 4); протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО2 согласен ; объяснениями ФИО2; данными информационной базы по Российской Федерации, согласно которым ФИО2 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировался по месту пребывания по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ3 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, и отсутствие обстоятельства отягчающих административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и полагает назначить ему наказание в виде административного штрафа.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 55-О "По жалобе гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разъяснено, что, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам проверки конституционности отдельных положений Федеральных законов "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", и учитывая установленные по делу конкретные обстоятельства, что ФИО2 встал на миграционный учет, имеет регистрацию по месту пребывания, находится на территории Российской Федерации непродолжительное время, он впервые привлекается к административной ответственности, в Узбекистане имеет семью, 4 малолетних детей, находящихся на его иждивении, отягчающие обстоятельства отсутствуют, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Данных, свидетельствующих о действительной необходимости применения к ФИО2 данного вида наказания как выдворение, а также о ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов, не представлено, как и данных, что ФИО2 своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации, гражданам РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф зачислить на расчетный счет УФК по <адрес> ( ОМВД России по <адрес>) ИНН <***>, кор/счет 40№, номер счета получателя 03№ Сибирское ГУ Банка России, <адрес>, БИК 015004950, ОКТМО 50659101, КПП 540601001, КБК 188 116 0118101 900 0140, УИН 18№

В силу ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий: подпись Решетникова М.В.

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № Чулымского районного суда <адрес>