Постановление по делу № 5-47/2023 от 23.06.2023

Производство №5-47/2023

УИД 28RS0012-01-2023-000339-89

Производство №5-48/2023

УИД 28RS0012-01-2023-000340-86

Постановление

по делу об административном правонарушении

23 июня 2023 года п. Магдагачи

Амурской области

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Мироненко Ю.А.,

при секретаре Барковой Я.В.,

с участием гражданина <данные изъяты> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протоколы об административных правонарушениях в отношении:

ФИО2, по факту совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.10 КоАП РФ, ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

23.06.2023 года в 11 часов 00 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району при осуществлении трудовой деятельности в качестве рабочего по ремонту крыши жилого дома, расположенного по адресу: <...> установлен гражданин <данные изъяты> ФИО2 При проверке указанного гражданина установлено, что ФИО2 въехал на территорию РФ 11.02.2023 года с целью въезда работа, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>А до 11.05.2023 года. В настоящее время патента на территории Амурской области не имеет, регистрации по месту пребывания не имеет.

Исходя из объяснения гр. ФИО2 следует, что он находился на территории Российской Федерации с 12.05.2023 года по настоящее время без разрешительных документов пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом гражданин Таджикистана ФИО2 года рождения, нарушил п.1, п.2 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, 23.06.2023 года в 11 часов 00 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району при осуществлении трудовой деятельности в качестве рабочего по ремонту крыши жилого дома, расположенного по адресу: <...> установлен гражданин <данные изъяты> ФИО2 При проверке указанного гражданина установлено, что ФИО2 въехал на территорию РФ 11.02.2023 года с целью въезда работа, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>А до 11.05.2023 года. В настоящее время патента на территории Амурской области не имеет, регистрации по месту пребывания не имеет.

Исходя из объяснения гр. ФИО2 следует, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по ремонту крыши, а также руководил процессом ремонта, не имея патента на осуществление трудовой деятельности.

Таким образом гражданин <данные изъяты> ФИО2 года рождения, нарушил статью 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании с протоколами об административных правонарушениях согласился, вину признал полностью, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что цель въезда на территорию РФ - работа, осуществлял работы по ремонту крыши жилого дома. Его работодатель должен был оформить патент и поставить на миграционный учет, однако этого сделано не было. Через несколько дней он заканчивает работу и собирается уезжать домой в <данные изъяты>.

Должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях, начальник ОВМ ОМВД России по Амурской области по Магдагачинскому району ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена, в телефонограмме просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения гражданина <данные изъяты> ФИО2, на основании совокупности представленных доказательств, судья пришел к выводу о доказанности вины гражданина <данные изъяты> ФИО2 в совершении инкриминируемых ему административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Часть 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; (ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно протоколу об административном правонарушении № 100 от 23.06.2023 г. – 23.06.2023 года в 11 часов 00 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району при осуществлении трудовой деятельности в качестве рабочего по ремонту крыши жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлен гражданин <данные изъяты> ФИО2 При проверке указанного гражданина установлено, что ФИО2 въехал на территорию РФ 11.02.2023 года с целью въезда работа, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>А до 11.05.2023 года. В настоящее время патента на территории Амурской области не имеет, регистрации по месту пребывания не имеет.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 99 от 23.06.2023 г. - 23.06.2023 года в 11 часов 00 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району при осуществлении трудовой деятельности в качестве рабочего по ремонту крыши жилого дома, расположенного по адресу: <...> установлен гражданин <данные изъяты> ФИО2 При проверке указанного гражданина установлено, что ФИО2 въехал на территорию РФ 11.02.2023 года с целью въезда работа, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>А до 11.05.2023 года. В настоящее время патента на территории Амурской области не имеет, регистрации по месту пребывания не имеет.

Из объяснения гражданина республики <данные изъяты> ФИО2 следует, что он въехал на территории РФ 11.02.2023 г. с целью въезда – работа. Состоял на учете в Хабаровском крае на 90 дней по адресу <...> до 11.05.2023 г. По объявлению через группу в г. Хабаровске нашел работу в ООО «<данные изъяты>», где созвонился с представителем по имени <данные изъяты> и договорился по поводу работы. В начале мая 2023 года он приехал в п. Магдагачи, поселился в общежитии по ул. Ленина, д. 11. Документы передавал через посредника, чтобы ему оформили патент и поставили на миграционный учет. Однако работодатель этого не сделал. Заработную плату ему передавали денежными средствами через посредника, когда привозили строительный материал, иногда зачисляли на банковскую карту.

Согласно досье иностранного гражданина ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 11.02.2023. Состоит на миграционном учете с 11.02.2023 по 20.02.2023 по адресу: <адрес>. Имеет миграционную карту серия 50 20 № 0444757, период с 11.02.2023 по 11.05.2023.

Наличие событий административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, факт их совершения гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2 подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Судья квалифицирует действия иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО2 по ч.1.1 ст. 18. 8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения миграционного законодательства, были допущены гражданином <данные изъяты> ФИО2 в результате одного действия, содержащего составы двух административных правонарушений – ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях, возбужденные в отношении ФИО2, подведомственны одному суду.

Таким образом, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Назначая ФИО2 наказание, судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние в совершенном административном правонарушении, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Решая вопрос о назначении ФИО2 административного наказания в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из того, что санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях идентичны и предусматривают наложение на иностранного гражданина или лицо без гражданства административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Учитывая характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, а также его личность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку иное не обеспечит возможность исправления ФИО2 и предупреждения совершения им новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ч.1 ст.18.10, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

гражданина <данные изъяты> ФИО2 года рождения, уроженца Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст.18.8, ч. 1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Назначенный административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК РФ по Амурской области (ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области)

ИНН/КПП получателя платежа 2818001015/280101001

ОКТМО 10631151000

Р/с <***>

БИК 041012001

КБК 18811601181019000140

УИН 18891289990064905567 (18891289990064905559).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Копию постановления направить ФИО2, ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Магдагачинского районного суда Ю.А. Мироненко