Решение по делу № 02-4444/2023~М-3025/2023 от 24.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года Пресненский районный суд адрес, в составе председательствующего федерального судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4444/2023 по иску Межрайонного природоохранного прокурора адрес прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту городского имущества адрес об обязании обратиться с заявлением о постановке гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества,

Установил:

Межрайонный природоохранный прокурор адрес обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указал следующее.

Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС), расположенных на территории адрес.

В ходе проверки установлено, что по адресному ориентиру: адрес, расположено ГТС – дамба пруда №1 на реке Решетня в адрес, – правообладатель которого не определен, данное ГТС как объект недвижимости не поставлено на кадастровый учет и является бесхозяйным.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются рапортом от 01.11.2022, запросом от 16.02.2023 № 7-07-2022/46-23-20450063, ответом Департамента городского имущества адрес от 21.02.2023 № ДГИ-1-8504/23-1, иными материалами проверки.

Ввиду оставления требования прокурора без должного реагирования, прокурор просит суд обязать Департамент городского имущества адрес обратиться в Управление Росреестра по адрес с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного гидротехнического сооружения – дамбы пруда № 1 на реке Решетня в адрес – по адресному ориентиру адрес.

Представитель прокурора фио в судебное заседание явилась, исковое заявление поддержала, просила суд исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, извещены, возражений на иск в суд не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ДГИ адрес.

Суд, выслушав представителя прокурора, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений, расположенных на территории адрес.

Одними из основных принципов охраны окружающей среды, установленных ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

При этом под безопасностью гидротехнических сооружений понимается свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:

- обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;

- представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

- осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

- непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;

- осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;

- необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Обеспечение соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт входит в обязанности собственника и (или) эксплуатирующей организации. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В нарушение указанных требований закона безопасность спорного гидротехнического сооружения не обеспечена, поскольку указанное сооружение длительное время не имеет собственника, контроль за его техническим состоянием не ведется, документы, содержащие сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, отсутствуют.

В силу положений ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании п. 4 ст. 225 ГК РФ в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.

Согласно ч. 10. ст. 32 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки сооружения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

В соответствии с п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 (далее – Порядок), в случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

На основании п. 6.32 положения о Департаменте городского имущества адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент обеспечивает в установленном порядке признание права собственности адрес на бесхозяйное недвижимое имущество.

В силу п. 4 ст. 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет уполномоченный государственный орган города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на данную вещь.

В связи с отсутствием собственника и эксплуатирующей организации вышеуказанного ГТС контроль за его техническим состоянием не осуществляется, меры по обеспечению безопасности не принимаются, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, а также влечет возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения значительного экономического и экологического вреда.

Таким образом, нарушается гарантированное ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан (неопределенного круга лиц).

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В порядке ст. 56 ГПК РФ ответчик ДГИ адрес доказательств, опровергающих доводы иска в суд не представил, заявленные исковые требования прокурора подтверждаются письменными материалами дела, заявлены обоснованно, правомерно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора адрес – удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества адрес (ИНН <***>) обратиться в Управление Росреестра по адрес с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного гидротехнического сооружения – дамбы пруда № 1 на реке Решетня в адрес – по адресному ориентиру адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2023 года.

Судья: фио