Дело №2-252/2025

25RS0032-01-2025-000431-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 г. с.Хороль

Хорольский районный суд Приморского края в составе:

судьи Коваленко А.В.

при секретаре Ашуровой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 к администрации Хорольского муниципального округа Приморского края об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

В Хорольский районный суд Приморского края обратилась ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 с иском к администрации Хорольского муниципального округа Приморского края об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения. В обосновании заявленных требований указала, что ФИО4 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать ФИО11 и отчим ФИО8 лишены родительских прав решением Хорльского районного суда 5 мая 2015 года. Зарегистрирована ФИО4 по адресу: <адрес>. Жилое помещение является трехкомнатной квартирой, находящейся в муниципальной собственности, в квартире зарегистрирована и проживает мать ФИО4, лишенная родительских прав за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Проживание ФИО4 совместно с матерью и отчимом ФИО8 не возможно, так как в ФИО8 был привлечен к уголовной ответственности в отношении ФИО4 за причинение повреждений ввиде ЗЧМТ, СГМ, ушиба мягких тканей лица. Данный факт также явился основанием для лишения ФИО11 родительских прав. В настоящее время долги по оплате коммунальных услуг за квартиру составляют более 200 000 рублей (услуги за электроэнергию и теплоэнергию). Она обращалась в Администрацию Хорольского муниципального округа с заявлением о рассмотрении возможных вариантов в связи с невозможностью проживания ФИО4 совместно с ФИО11, что не нашло положительного решения. Распоряжением Территориального отдела опеки и попечительства по Хорольскому муниципальному району от 14 сентября 2017 г. ФИО1 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО4, с определением места жительства несовершеннолетней. Постановлением администрации Хорольского муниципального района Приморского края за ФИО4 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В жилом помещении по вышеуказанному адресу зарегистрированы: ФИО11, её трое несовершеннолетних детей и ФИО4 Помещение представляет собой муниципальную трехкомнатную квартиру. Просит обязать администрацию Хорольского муниципального округа произвести принудительный обмен жилого помещения по адресу: <адрес>.

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск поддерживает.

Ответчик представитель администрации Хорольского муниципального округа в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, т.к. не представлены сведения на жилое помещение, которое планируется провести обмен. Просил в исковых требованиях ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в принудительном обмене жилого помещения – отказать, дело рассмотреть в отсутствии представителя администрации Хорольского муниципального округа.

Третье лицо представитель Министерство труда и социальной политики Приморского края в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать истцу в исковых требованиях.

Судебное разбирательство в соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в полном объеме, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком, оставшимся без попечительства родителей, в связи с тем, что мать ФИО11 решением Хорольского районного суда Приморского края от 05.05.2015 лишена родительских прав.

Решением Хорольского районного суда Приморского края от 11.10.2018 ФИО2 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Распоряжением территориального управления опеки и попечительства по Хорольскому муниципальному району от 14.09.2017 № 183-р «Об установлении опеки» над несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена опека и ФИО1, назначена опекуном исполнять свои обязанности за счет средств краевого бюджета Приморского края.

На основании постановления администрации Хорольского муниципального округа № 1255 от 29.12.2021 за несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сохранено право пользования жилым помещением и права регистрации по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно договору социального найма жилого помещения № 11 от 26.01.2011 между администрацией Хорольского муниципального района (Наймодатель) и ФИО2 (Наниматель) заключен договор о том, что наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированной жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 85,0 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем (п. 1 договора). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: муж – ФИО3, дочь – ФИО4 (п. 3 договора).

Согласно договору социального найма жилого помещения № 2/11/2023 от 26.01.2011 (в редакции от 10.03.2023) между администрацией Хорольского муниципального района (Наймодатель) и ФИО11 (Наниматель) заключен договор о том, что наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированной жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат, общей площадью 85,0 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем (п. 1 договора). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: дочь – ФИО4, дочь –ФИО5, сын – ФИО6, сын - ФИО7, сожитель - ФИО8 (п. 1.3 договора).

Согласно договору социального найма жилого помещения № 2/11/2023 (3) от 26.01.2011 (в редакции от 18.04.2023) между администрацией Хорольского муниципального района (Наймодатель) и ФИО11 (Наниматель) заключен договор о том, что наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированной жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат, общей площадью 85,0 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем (п. 1 договора). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: дочь – ФИО4, дочь –ФИО9, сын – ФИО10, сожитель - ФИО8 (п. 1.3 договора).

Согласно дополнительному соглашению № 1 к договору социального найма жилого помещения № 11, 08.06.2015 между администрацией Хорольского муниципального района (Наймодатель) и ФИО11 (Наниматель) заключено дополнительное соглашение о том, что к нанимателю в жилое помещение по адресу: <адрес> вселяются в качестве членов семьи «Нанимателя»: сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь –ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно дополнительному соглашению № 2 к договору социального найма жилого помещения № 11 от 26.01.2011, 10.03.2023 между администрацией Хорольского муниципального района (Наймодатель) и ФИО11 проживающей по адресу: <адрес> на основании заявления ФИО11 включен в договор социального найма от 26.01.2011 № 11 сожитель ФИО8

Согласно дополнительному соглашению № 3 к договору социального найма жилого помещения № 11 от 26.01.2011, 18.04.2023 между администрацией Хорольского муниципального района (Наймодатель) и ФИО11 проживающей по адресу: <адрес> на основании заявления ФИО11 включены в договор социального найма от 26.01.2011 № 11 дети ФИО10, ФИО9

Согласно сообщению ОВМ ОМВД России по Хорольскому округу по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно сообщению ОВМ ОМВД России по Хорольскому округу по адресу: <адрес> зарегистрирована по месту пребывания с 23.07.2018 по 16.01.2029: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Жилое помещение по адресу<адрес> является муниципальным и находится в собственности администрации Хорольского муниципального округа Приморского края

Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Одним из оснований признания факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях для включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (подпункт 1 пункта 4 статьи 8) является проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения (в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 72 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории РФ. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.

Из смысла указанной нормы Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что суд рассматривает спор о конкретном варианте обмена, предложенном истцом, если члены его семьи либо наймодатель не согласны с данным вариантом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при принятии искового заявления о выселении граждан из жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (статья 85 ЖК РФ) или другого жилого помещения (статья 90 ЖК РФ) по договорам социального найма судья должен проверить, указано ли в заявлении конкретное и свободное от прав других лиц жилое помещение, в которое могут быть выселены граждане.

Таким образом, разрешая спор о принудительном обмене жилого помещения, суд обязан рассмотреть конкретный вариант обмена, при этом учесть все заслуживающие внимания законные интересы всех лиц, проживающих в спорном помещении.

Истцом не представлено вариантов принудительного обмена, соответствующих вышеназванным нормам жилищного законодательства. В исковом заявлении не указаны конкретные варианты обмена, кто и куда будет переселяться.Жилищное законодательство не предусматривает такой обязанности у наймодателя.

Возможность самостоятельного определения (подбор) судом жилого помещения для принудительного обмена федеральным законом не предусмотрена.

Лишение ФИО11 родительских прав не исключает возможность совместного проживания сторон в спорном жилом помещении, при этом, принудительный обмен жилого помещения возможен только при условии определенных факторов. Сам по себе факт лишения ФИО11 родительских прав по отношению к несовершеннолетней не может являться безусловным основанием для удовлетворения требований истца.

При отсутствии вариантов обмена жилого помещения, занимаемого на условиях договора социального найма, предъявленный иск не может быть удовлетворен, поскольку является беспредметным.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения искового заявления по заявленным требованиям в рамках избранного истцом способа защиты права у суда не имеется.

С учетом положений ст. 72 ЖК РФ администрация как орган местного самоуправления не является надлежащим ответчиком по возникшему спору.

В силу закона, в частности, требований ст. 14, ст. 72 ЖК РФ на органы местного самоуправления не возложена обязанность по поиску вариантов размена муниципального жилого помещения. Указанный орган, выступающий в качестве наймодателя, только лишь согласовывает предлагаемые варианты обмена.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 к администрации Хорольского муниципального округа Приморского края об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хорольский районный суд.

Судья

Хорольского районного суда А.В. Коваленко

Мотивированное решение

изготовлено 05 июня 2025 г.