ОПРЕДЕЛЕНИЕ

-- 07 сентября 2023 года

Судья Свободненского городского суда ФИО2 -- Порохов А.А., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

установил:

-- в Свободненский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке дела в отношении ФИО3 к рассмотрению установлено, что оно не может быть принято к производству суда по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении от -- ФИО3 в 01 час 00 минут -- в ФИО1 в дежурной части ОМВД по ФИО1 -- отказался выполнить неоднократные законные требования сотрудников полиции, охраняющих общественный порядок, а именно отойти от сотрудника полиции и соблюдать дистанцию, перестать браться за его форму.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении ФИО3, судья приходит к выводу, что представленных суду материалов не достаточно для всестороннего и полного рассмотрения дела. В представленных материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения. Указанная неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кроме того, судья приходит к выводу, что описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении от -- не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку из протокола не усматривается, какие законные требования сотрудника полиции ФИО5 не выполнил.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Не соблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Данный недостаток не может быть восполнен на стадии рассмотрения дела, поскольку указанное процессуальное действие – ознакомление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении должно быть совершено на стадии возбуждения дела. Иная последовательность прохождения отдельных стадий процесса приведет к неверному распределению процессуальных функций между юридически властными субъектами административного судопроизводства, предусмотренному КоАП РФ с учетом положений ст. 10 Конституции РФ.

Невыполнение данных условий препятствует рассмотрению судьей дела об административном правонарушении по существу в установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ сроки, нарушает право лица на защиту, не позволяет своевременно, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в соответствии с законом.

С учетом изложенного, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья приходит к выводу, что направленный в суд протокол с приложенными материалами подлежит возвращению должностному лицу, составившему данный протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3 с материалами дела об административном правонарушении вернуть начальнику ОМВД России по ФИО1 для устранения недостатков.

Судья А.А. Порохов