Дело № 2-846/2025

УИД 26RS0015-01-2025-001589-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Харенко С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анжеровской К.В.,

с участием: помощника прокурора Ипатовского района Ставропольского края Белоцерковской В.С.,

ответчика ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Ипатовского района Ставропольского края Редькина Е.В. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании оборудовать здание автономной системой экстренного оповещения,

установил:

и.о. прокурора Ипатовского района Ставропольского края Редькин Е.В. обратился в Ипатовский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании оборудовать здание автономной системой экстренного оповещения.

Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства «О противодействии терроризму», по результатам которой установлено, что антитеррористическая безопасность гостиницы <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, владельцем которой является ИП ФИО1 не отвечает требованиям действующего законодательства. В ходе проверочных мероприятий, проведенных в гостинице <данные изъяты> установлено, что данный объект отнесен к 4 категории опасности, однако, антитеррористическая защищенность гостиницы должным образом не обеспечена, а именно отсутствует система экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Изложенные выше нарушения требований антитеррористической безопасности негативным образом влияют на состояние законности в данной сфере, снижают антитеррористическую защищенность указанного объекта. При возникновении чрезвычайной ситуации отсутствие указанной системы оповещения может поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц при посещении вышеуказанного объекта. В этой связи, на основании вышеизложенного в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, если считает, что нарушаются права и законные интересы данного круга лиц. На основании вышеизложенного просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать здание гостиницы <данные изъяты>» автономной системой экстренного оповещения работников, постояльцев и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями, не возражал против их удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд находит, что исковые требования в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и.о. прокурора Ипатовского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства «О противодействии терроризму», в результате которой установлено, что антитеррористическая защищенность гостиницы «Инсайд», расположенной по адресу: <адрес>, владельцем которой является ИП ФИО1, должным образом не обеспечена, а именно отсутствует система экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно положениям статей 2, 3 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Во исполнение пункта 4 части 2 статьи 5 Закона о противодействии терроризму постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 года № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, которые являются обязательными для выполнения. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании (пункты 1, 2 Требований).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, ИП ФИО1 является собственником гостиницы «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>.

<адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства «О противодействии терроризму», в результате которой установлено, что антитеррористическая защищенность гостиницы <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, владельцем которой является ИП ФИО1, должным образом не обеспечена, а именно отсутствует система экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Разделом III Требований к защищенности объектов определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории).Пунктом 25 Требований к защищенности объектов в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подпункт «з»).

Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 г. №1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» утверждены общие Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой оповещения. На каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности и его согласование. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 г. №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, согласно которым понятие «гостиница и иное средство размещения» используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 октября 2015 года № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

Установлены обязательные требования, включая вопросы их инженерно-технического укрепления, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) информационными стендам (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В соответствии с п.3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 г. № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, «гостиница и иное средство размещения» имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенное для оказания гостиничных услуг.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о нарушении законодательства о противодействии терроризму. Не обеспечена антитеррористическая защищенность здания, расположенного по вышеуказанному адресу, что создает реальную угрозу совершения террористического акта, непосредственную угрозу жизни и здоровья лиц, находящихся в данном здании.

Таким образом, учитывая, что бездействием ответчика нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на территории объекта размещения, а также то, что непринятие ИП ФИО1 мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта размещения может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, имуществу юридических лиц и организаций путём совершения террористического акта, исковые требования и.о. прокурора Ипатовского района подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Ипатовского района Ставропольского края Редькина Е.В. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании оборудовать здание автономной системой экстренного оповещения - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать здание гостиницы «Инсайд» автономной системой экстренного оповещения работников, постояльцев и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ипатовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2025 года.

Судья С.В. Харенко