УИД: 51RS0001-01-2022-004562-22
Дело № 5-1134/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
02 августа 2022 года г. Мурманск
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В.,
рассмотрев административный материал в отношении ФИО3, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО3
Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.07.2022 ФИО3 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 16.1, 10.4, 14.5.4 и 75 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, осуществил хранение и транспортировку водных биоресурсов (краба камчатского), запрещенных к добыче (вылову); имел в местах добычи части ВБР, запрещенных к добыче в данном районе и в данный период времени. По мнению административного органа, допущенное ФИО3 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание ФИО3, будучи надлежаще уведомлявшимся по всем известным суду адресам регистрации и проживания, не явился, судебные уведомления возвращены за истечением срока хранения, что указывает на надлежащее исполнение судом своей обязанности по уведомлению лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представитель административного органа не явился, будучи надлежаще уведомлен о слушании.
Исследовав материалы дела с фото и видеоматериалами, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».
Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.
Статьей 10, а именно ч. 1 и 3, Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Ч. 1 ст. 15 этого же закона устанавливает, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.
В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В Баренцевом море в июне 2022 действовали Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292, которые регламентировали деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).
Исходя из пункта 10.4 Правил рыболовства при организации любительского рыболовства на основании договора пользования рыболовным участком или договора о предоставлении рыбопромыслового участка юридические лица и индивидуальные предприниматели производят выдачу гражданам путевок в пределах предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов.
Согласно пункту 14.5.4 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.
В соответствии с пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации. П. 75 Правил рыболовства указывает на запрет добычи краба камчатского без путевок.
Из материалов дела следует, что ФИО3, используя принадлежащее ему моторное судно № 04.06.2022 в восточной части Кильдинского пролива Баренцева моря осуществил хранение и транспортировку частей ВБР (комплекты конечностей предположительно краба камчатского в количестве 6 комплектов, то есть, имел в местах добычи части ВБР, запрещенных к добыче в данном районе и в данный период времени.
Сам ФИО3 и иные лица, находившиеся на борту изначально не смогли объяснить происхождение и появление на борту ВБР, которые были упакованы в два серых полипропиленовых мешка. В дальнейшем ФИО3 заявил, что приобрел их по объявлению через сайт «Авито» и не знал, что нахождение частей ВБР в данный период времени в данном районе запрещено. Ихтиологической экспертизой установлено, что для изготовления такого количества продукции потребовалось не менее 3 экземпляров краба камчатского массой нетто 06 кг 221 грамм, учитывая, что вес самих обнаруженных полупар составил 3 кг 980 граммов.
Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу, что добыча носила не промышленный характер, однако законность происхождения продукции из краба камчатского ФИО3 не подтверждена, принимая во внимание п. 75 Правил. Также учитываю, что именно ФИО3 принадлежало МПС, в котором и были обнаружены два мешка с конечностями соответственно, именно ФИО3, как собственник моторной лодки, несет ответственность за осуществление хранения и транспортировки продукции из ВБР, запрещенной к добыче, учитывая, что осуществлялось хранение и транспортировка продукции, а не самого ВБР – краба камчатского.
Соответственно, со стороны ФИО3 допущено нарушение вышеназванных пунктов Правил рыболовства, что явилось основанием для квалификации его деяния по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Факт события административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра судна; копией паспорта ФИО3; копией судового билета; протоколом изъятия вещей и документов; протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей с видеозаписью; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; объяснениями лиц, находившихся на борту; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение; ходатайством ФИО3; протоколом опроса ФИО3; определениями о назначении экспертиз; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение; ответом ПИНРО; заключением эксперта-ихтиолога; заключением № 76 от 28.06.2022; выпиской с карты; справкой о привлечении к административной ответственности; иными материалами дела.
Материалами дела подтверждается факт того, что в моторной лодке принадлежащей ФИО3 под управлением ФИО1. находился переработанный кустарным способом ВБР – краб камчатский.
Согласно заключению эксперта ФИО2 № от 28.06.2022, рыночная стоимость 1 кг краба камчатского по действующим ценам на 04.06.2022 составила 1151 рубль.
Таким образом, прихожу к выводу о доказанности состава административного правонарушения в действиях ФИО3
Определяя размер штрафа при назначении наказания, исхожу из того, что ФИО3 не трудоустроен, то есть, дохода не имеет, имеет одного несовершеннолетнего ребенка, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, инвалидом по здоровью не является.
Соответственно, полагаю обоснованным назначить наказание в минимальном размере штрафа, то есть ? стоимости ВБР, установленной на основании экспертного заключения 3.580 (три тысячи пятьсот восемьдесят) рублей 19 копеек без конфискации моторного судна (разъездного катера 45 БИС) со стальным корпусом, бортовой номер №, учитывая, доказательств того, что оно использовалось в добыче ВБР не имеется, задействовалось именно в хранении и транспортировке.
Что касается ущерба, причиненного ВБР, то взыскание оного возможно осуществить в рамках гражданского законодательства, принимая во внимание отсутствие согласия ФИО3 с размером вмененного ему ущерба.
Также полагаю обоснованным возвратить изъятые вещи, их законному владельцу, при установлении такового, а изъятую продукцию из водных биологических ресурсов полагаю подлежащей уничтожению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, ч. 2 ст. 8.17, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО3, , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в размере 3.580 (три тысячи пятьсот восемьдесят) рублей 19 копеек, без конфискации моторного судна (разъездного катера 45 БИС) со стальным корпусом, бортовой номер №, и иных орудий совершения административного правонарушения.
Моторное судно (разъездной катер 45 БИС) со стальным корпусом, бортовой номер №, вернуть законному владельцу ФИО3.
Три баллона дыхательных (два белого и один желтого цвета), один костюм водолазный черного цвета, две водолазные перчатки черного цвета, один шлем водолазный и один гидромешок, указанные в протоколе изъятия вещей и документов от 04.06.2022 и в акте приема-передачи изъятых вещей на хранение от 20.06.2022, вернуть законному владельцу при установлении такового.
Изъятую продукцию из водных биологических ресурсов, указанную в в протоколе изъятия вещей и документов от 04.06.2022 и в акте приема-передачи изъятых вещей на хранение от 06.06.2022, - уничтожить.
В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;
УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;
БИК: 014705901; Банк – Отделение Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области г. Мурманск;
ОКТМО: 47701000;
КБК: 189 116 13000 01 7000 140
УИН 189 000 097 602 200 13416.
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья: Н.В. Шуминова