Решение по делу № 2-583/2023 от 12.09.2023 - о возложении обязанности обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения для забора воды в любое время года здания и сооружения в границах СНТ «Зеленый уголок».

Дело №

86RS0№-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Забора А.В.,

при секретаре Магомедовой М.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Нижневартовского района Дамировой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Нижневартовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СНТ «Зеленый уголок» о возложении обязанности обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения для забора воды в любое время года здания и сооружения в границах СНТ «Зеленый уголок»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижневартовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным выше иском к СНТ «Зеленый уголок». В обоснование иска указал, что по результатам проведенной по поручению вышестоящего прокурора проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности прокуратурой Нижневартовского района было установлено отсутствие источника наружного противопожарного водоснабжения для забора воды в любое время года. Поскольку на территории СНТ «Зеленый уголок» имеется 4 противопожарных водоема, перемерзающих в зимнее время года и не позволяющих осуществлять с их помощью тушение пожара в условиях низких температур, прокурор Нижневартовского района на основании приказа департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-нп «Об установлении пожароопасного периода на территории ХМАО-Югры», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», уточнив исковые требования, просил возложить на СНТ «Зеленый уголок» (ИНН №, юридический адрес: <адрес> обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения для забора воды в любое время года здания и сооружения в границах СНТ «Зеленый уголок», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Дамирова Т.А. настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что СНТ «Зеленый уголок» (ИНН №) зарегистрировано по адресу: <адрес>

25.05.2023 заместителем прокурора Нижневартовского района принято решение о проведении проверки СНТ «Зеленый уголок» на основании задания прокуратуры Нижневартовского района.

14.04.2023 в адрес СНТ «Зеленый уголок» Отделом надзорной деятельности и профилактической работы (по Нижневартовскому району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по ХМАО-Югре было вынесено предписание №-В/ПВП о необходимости устранения в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения обязательного требования: «Руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения» (л.д. 14-15).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ председатель СНТ «Зеленый уголок» направил прокурору Нижневартовского района заявление, согласно которому предписание получено им лично, таблички наружного водоснабжения заказаны, изготавливаются, на территории СНТ отсутствует круглогодичный источник наружного противопожарного водоснабжения. Вопрос об организации указанного источника не решался в связи с тем, что большая часть СНТ приватизирована и члены не желают принимать участие в решении вопросов товарищества (л.д. 16).

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В абзаце 2 преамбулы указанного Федерального закона закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

На основании статьи 37 приведенного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут (ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ): собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 1 от. 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество создается для организации благоприятных условий ведения гражданами садоводства и огородничества, в том числе с целью обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. 5 п. 5 ст. 14 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные, в том числе, с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности.

Согласно п.п. 5 п. 7 ст. 18 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества.

В соответствии с п. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ в состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения.

Согласно абз. 9, 10, 13 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров

В соответствии с абз. 1 п. 75 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Постановление № 1479) для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно абз. 2 п. 75 Постановления № 1479 при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним

Приказом МЧС России от 30.03.2020 №225 утвержден свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности.

В силу п. 3.6 названного приказа установлено, что источниками наружного противопожарного водоснабжения являются: наружные водопроводные сети, водные объекты, используемые для целей пожаротушения и противопожарные резервуары.

Согласно п. 4.1 в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения. Для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются: противопожарные водопроводы низкого или высокого давления; пожарные резервуары и (или) водоемы (п. 4.2). Противопожарный водопровод, как правило, объединяют с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (п. 4.3). Системы противопожарного водоснабжения следует проектировать в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* и настоящего свода правил (п. 4.4). Качество воды, предназначенной для тушения пожаров, должно соответствовать условиям эксплуатации пожарного оборудования и применяемым способам пожаротушения (п. 4.5).

В связи с тем, что СНТ «Зеленый уголок» осуществляет право пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним имущества и территории, СНТ обязано предпринять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности соответствующего объекта защиты в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности.

Поскольку по делу установлено, что в границах СНТ «Зеленый уголок» отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения для забора воды в любое время года, суд находит требования прокурора <адрес> о возложении на СНТ «Зеленый уголок» обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения для забора воды в любое время года здания и сооружения в границах СНТ «Зеленый уголок», расположенного по адресу: <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Нижневартовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СНТ «Зеленый уголок» о возложении обязанности обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения для забора воды в любое время года здания и сооружения в границах СНТ «Зеленый уголок» удовлетворить.

Возложить на СНТ «Зеленый уголок» (ИНН №, юридический адрес: Ханты<адрес>) обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения для забора воды в любое время года здания и сооружения в границах СНТ «Зеленый уголок», расположенного по адресу: <адрес>.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.

Председательствующий судья Забора А.В.

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2023

Председательствующий судья: подпись А.В. Забора

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в деле №

Нижневартовского районного суда

Уникальный идентификатор дела 86RS0№-14

Судья Забора А.В.________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»______________2023 г.

Секретарь суда ______________________