Дело №а-3-23/2023 Копия:

40RS0№-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес> в составе судьи Климовой В.Е., при секретаре судебного заседания ФИО3, представителей административных ответчиков ФИО4, ФИО5, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Дзержинском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х к администрации муниципального района «ФИО1 <адрес>», администрации сельского поселения «<адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Дзержинском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х ФИО2 С.Н. обратилась в суд с вышеназванным административным иском к администрации МР «ФИО1 <адрес>», указав, что ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел поступили результаты контроля качества питьевой воды, полученные лабораторией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», и результаты производственного контроля качества питьевой воды, отобранной и исследованной лабораторией ГП «Калугаоблводоканал» в д.Романово ФИО1 <адрес>, согласно которым средние уровни показателей проб питьевой воды не соответствуют нормативам качества питьевой воды. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МР «ФИО1 <адрес>» административным истцом в соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" направлено уведомление о несоответствии качества питьевой воды в д.Романово ФИО1 <адрес> и необходимости внесения изменений в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды согласно установленным требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также направления технического задания в организацию, осуществляющую водоснабжение. Однако администрацией МР «ФИО1 <адрес>» изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды согласно установленным требованиям внесены не были. В связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации МР «ФИО1 <адрес>» по невыполнению обязанности по внесению изменений в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды согласно установленным требованиям; обязать администрацию МР «ФИО1 <адрес>» внести такие изменения.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация СП «<адрес>», в качестве заинтересованного лица – ГП «Калугаоблводоканал».

Представитель административного истца, извещённого надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Дзержинском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х ФИО2 С.Н. направила в суд уточнённые исковые требования, в которых просила обязать администрацию МР «ФИО1 <адрес>» разработать техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в д.Романово ФИО1 <адрес> (водопроводные сооружения, находящиеся на обслуживании ГП «Калугаоблводоканал») в соответствие с установленными требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика администрации МР «ФИО1 <адрес>» ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав, что администрация МР «ФИО1 <адрес>» не является надлежащим административным ответчиком по данному делу, поскольку обязанность по разработке технического задания на территории сельского поселения возложена на администрацию СП «<адрес>» в соответствии с соглашением о передаче отдельных полномочий от ДД.ММ.ГГГГ.

Глава администрации СП «<адрес>» ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования признал, указав, что на территории сельского поселения «<адрес>» имеется две скважины, одна из которых обеспечивает подачу воды в школу и детский сад, другая – в жилые дома. Им было разработано техническое задание относительно скважины, обеспечивающей подачу воды в жилые дома и не находящейся на обслуживании ГП «Калугаоблводоканал», при этом качество питьевой воды из данной скважины соответствует нормативам. Однако указанное техническое задание в ГП «Калугаоблводоканал» не направлялось, изменения в связи с выявленным несоответствием качества питьевой воды в школе и детском саду в техническое задание не вносились, новое техническое задание не разрабатывалось.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как следует из положений статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (часть 5).

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации (часть 6).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (часть 7).

В судебном заседании установлено, что согласно результатам, полученным в ходе проведенного испытательной лабораторией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» мониторинга качества питьевой воды (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ), а также результатам исследований ИБЛ ПВ ГП «Водоканал», выявлено несоответствие качества питьевой воды в д.Романово ФИО1 <адрес> требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в части превышения нормативов по содержанию железа, мутности.

В администрацию МР «ФИО1 <адрес>» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Дзержинском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии нормативам качества питьевой воды в <адрес>, д.Михеево, д.Романово.

В ответ на указанное уведомление администрация МР «ФИО1 <адрес>» направило техническое задание на разработку инвестиционной программы ГП КО «Калугаоблводоканал» по развитию системы водоснабжения ГП «<адрес>» на 2022-2026 годы.

Как следует из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, администрация МР «ФИО1 <адрес>» передала администрации СП «<адрес>» полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленным требованиям на территории д.Романово ФИО1 <адрес>.

Из письма ГП «Калугаоблводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца следует, что план мероприятий по приведению качества питьевой воды в <адрес> в соответствие с установленными требованиями на 2022-2029 годы разработан и согласован с Управлением Роспотребнадзора по <адрес>. Из администрации д.Романово ФИО1 <адрес> техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды согласно установленным требованиям, после получения которого ГП «Калугаоблводоканал» должно приступить к разработке плана мероприятий, не поступало.

Таким образом, поскольку соглашением от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по организации водоснабжения населения администрацией МР «ФИО1 <адрес>» переданы администрации СП «<адрес>», техническое задание администрацией СП «<адрес>» разработано, однако в ГП «Калугаоблводоканал» не направлено, изменения в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды согласно установленным требованиям в него не внесены, принимая во внимание признание административного иска главой администрации СП «<адрес>», суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований – признании незаконным бездействия администрации СП «<адрес>» и возложении на администрацию СП «<адрес>» обязанности внести изменения в техническое задание на разработку и корректировку инвестиционных программ в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в указанный административным истцом срок.

В связи с чем, в иске к администрации МР «ФИО1 <адрес>» административному истцу надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 157, 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Дзержинском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х к администрации сельского поселения «<адрес>» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «<адрес>» по невыполнению обязанности по внесению изменений в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Обязать администрацию сельского поселения «<адрес>» внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в д.Романово ФИО1 <адрес> в соответствие с установленными требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административных исковых требований территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Дзержинском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х к администрации муниципального района «ФИО1 <адрес>» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.Е.Климова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Дзержинского районного суда

<адрес> В.Е.Климова