Дело №5-1884/2022

18 RS 0009-01-2022-003333-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2022 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Безушко В.М.,

с участием законного представителя МБДОУ «Детский сад №***» ФИО2, должностного лица ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №***» , ОГРН №***, ИНН №***, расположенного по адресу , ранее не привлекавшегося к административной ответственности в течение года за совершение однородных правонарушений, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №***» Республики (далее МБДОУ «Детский сад №***») привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ за то, что . в 11.30 часов в офисе Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Воткинске по адресу: , при рассмотрении материалов установлено, что при осуществлении деятельности, юридическим лицом МБДОУ «Детский сад №***» допущены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил по обеспечению доброкачественной питьевой водой, а именно, в здании МБДОУ «Детский сад №***» по адресу в период . проведен отбор проб воды водопроводной, используемой для хозяйственно-питьевых целей, при этом в пробах воды обнаружено микробное загрязнение, представляющее угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний: 1) Проба (образец), вода питьевая - централизованное водоснабжение, пищеблок, раковина для мытья рук, водоразборный кран (код пробы №***), отобранная , исследована на соответствие гигиеническим нормативам по показателям: общие (обобщенные) колиформные бактерии. Результат: обнаружено превышение гигиенического норматива по показателям: общие (обобщенные) колиформные бактерии 0,7 КОЕ в 100 мл (при гигиеническом нормативе - отсутствие КОЕ в 100 мл), по остальным исследованным показателям превышения гигиенического норматива не выявлено. Вышеуказанная проба (образец), вода питьевая - централизованное водоснабжение, пищеблок, раковина для мытья рук, водоразборный кран (код пробы №***), отобранная не соответствует ответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее- СанПиН 1.2.3685-21) по микробиологическим показателям, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №*** от , экспертным заключением, выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Удмуртской Республике» в (Аттестат аккредитации №№*** от . (Орган инспекции). Аттестат аккредитации №№*** выдан г., дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице г. (выдан федеральной службой по аккредитации (РОСАККРЕДИТАЦИЯ); 2)Проба (образец), вода питьевая - централизованное водоснабжение, группа «Утята» (ввод в здание), санузел, раковина для мытья рук, водоразборный кран (код пробы №***), отобранная исследована на соответствие гигиеническим нормативам по показателю: общие (обобщенные) колиформные бактерии. Результат: обнаружено превышение гигиенического норматива по показателям: общие (обобщенные) колиформные бактерии 3,7 КОЕ в 100 мл (при гигиеническом нормативе - отсутствие КОЕ в 100 мл), по остальным исследованным показателям превышения гигиенического норматива не выявлено. Вышеуказанная проба (образец), вода питьевая - централизованное водоснабжение, группа «Утята» (ввод в здание), санузел, раковина для мытья рук, водоразборный кран (код пробы №***), отобранная не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21) по микробиологическим показателям, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №*** от , экспертным заключением, выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Удмуртской Республике» в (Аттестат аккредитации №№*** от . (Орган инспекции). Аттестат аккредитации №№*** выдан г., дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице г. (выдан федеральной службой по аккредитации (РОСАККРЕДИТАЦИЯ); 3) Проба (образец), вода питьевая - централизованное водоснабжение, группа «Петушки», санузел, раковина для мытья рук, водоразборный кран (код пробы №***), отобранная исследована на соответствие гигиеническим нормативам по показателю: общие (обобщенные) колиформные бактерии. Результат: обнаружено превышение гигиенического норматива по показателям: общие (обобщенные) колиформные бактерии 1 КОЕ в 100 мл (при гигиеническом нормативе - отсутствие КОЕ в 100 мл), по остальным исследованным показателям превышения гигиенического норматива не выявлено. Вышеуказанная проба (образец), вода питьевая - централизованное водоснабжение, группа «Петушки», санузел, раковина для мытья рук, водоразборный кран (код пробы №***), отобранная не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее- СанПиН 1.2.3685-21) по микробиологическим показателям, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №*** от , экспертным заключением, выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Удмуртской Республике» в (Аттестат аккредитации №№*** от . (Орган инспекции). Аттестат аккредитации №№*** выдан г., дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице г. (выдан федеральной службой по аккредитации (РОСАККРЕДИТАЦИЯ). Данный факт является нарушением требований р. IV. п.75., п.77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684- 21), согласно которому «Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам». Выявленные нарушения являются так же нарушениями: п.2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому «Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде»; п.2.6.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которому «Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде»; п.12, п.13 главы П СанПиН 3.3686-21«Санитарпо-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», согласно которых «12 - для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека; 13- В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям». Использование в детском дошкольном учреждении с дневным пребыванием детей опасной в эпидемическом отношении питьевой воды создает угрозу здоровью детей и сотрудников и угрозу возникновения и распространения инфекционных болезней (в том числе острой кишечной инфекции, дизентерии, сальмонеллеза, брюшного тифа, вирусного гепатита А). Кроме того, установлено, что производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети регулярно не проводится. Проведено однократно исследование воды централизованного водоснабжения, пищеблок, раковина, водоразборный кран- в июне 2022 года(протокол лабораторных исследований №*** от .) В 2021 году проведено исследование воды в апреле, июне, августе, октябре, что подтверждается протоколами лабораторных исследований №*** от ., №*** от ,№*** от ., №*** от , что является нарушением п.77. СанПиН 2.1.3684-21, согласно которому «Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 4 к Санитарным правилам». Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 3, зависящей от количества обслуживаемого населения. Тем самым, юридическим лицом МБДОУ «Детский сад №***» нарушается Федеральный закон от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) в части: статьи 11, согласно которой Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; статьи 19, согласно которой питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу; организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям; статьи 29, согласно которой в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1); санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (часть 3); статьи 32, согласно которой производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (ч. 1). Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 2). Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (ч. 3). Согласно статьи 1 «санитарно-эпидемиологические требования» - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила). Таким образом, юридическим лицом Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №***» Республики, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических правил к питьевой воде. Вина МБДОУ «Детский сад №***» в указанных нарушениях состоит в том, что юридическим лицом не были своевременно приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарных правил к питьевой воде.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ «Детский сад №***» ФИО2 пояснила, что в должности заведующей работает с , вину в совершении правонарушения признает, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении указаны верно, дополнила, что в настоящее время предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений, ведутся переговоры с МУП «Водоканал» для оказания услуг по хлорированию системы водоснабжения в детском учреждении, которое намерены произвести в ближайшее время. Просит назначить наказание в виде приостановлении деятельности не на длительный срок.

В судебном заседании должностное лицо – главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора УР в ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержала, также просит назначить наказание в виде приостановлении деятельности, поскольку имеется угроза жизни и здоровью детей. Деятельность учреждения была прекращена с 17.00 час. . Считает необходимым приостановить деятельность детского учреждения на 15 суток, поскольку законным представителем ФИО2 предпринимаются меры для устранения нарушений, поскольку обратилась в МУП «Водоканал» за оказанием услуг по хлорированию водоснабжения.

Выслушав законного представителя юридического лица, должностное лицо, изучив материалы дела, считаю, что вина МБДОУ «Детский сад №***» в совершении им правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ установлена, и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999г. N 52-ФЗ) понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (статья 19 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены нормативы качества и безопасности воды, в том числе табл. 3.5 установлены санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения.

СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий, городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий»:

Раздел IV п. 75 - качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам (п. 77).

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

п. 2.10 - холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

п. 2.6.2 - вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний»:

Глава II п. 12 - для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям (п. 13).

МБДОУ «Детский сад №***» является юридическим лицом, расположенным по адресу .

Вина МБДОУ «Детский сад №***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается исследованными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от в отношении МБДОУ «Детский сад №***» (л.д. 7-11);

- протоколом о запрете деятельности в отношении МБДОУ «Детский сад №***» (л.д. 2-6);

- решением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в №*** от о проведении плановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад №***» по адресу: (л.д.13-15);

- решением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в №*** от о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия (л.д.16);

- протоколами лабораторных исследований №***, №***,№*** от (л.д.18, 19, 20);

- экспертными заключениями №***, №***, №*** от (л.д. 21, 22, 23);

- программой производственного контроля с применением принципов ХАССП МБДОУ «Детский сад №***», утвержденного приказом заведующей МБДОУ «Детский сад №***» ФИО2 от (л.д. 24-50);

- протоколами лабораторных исследований №*** от , №*** от , №*** от , №*** от , №*** от (л.д.51-52, 53-54, 55-56, 57-58, 59-60);

-распоряжением Администрации №***-м от о назначении заведующей МБДОУ «Детский сад №***» ФИО2 (л.д.61);

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБДОУ «Детский сад №***».

В судебном заседании достоверно установлено, что . в 11.30 часов в офисе Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Воткинске по адресу: , при рассмотрении материалов установлено, что при осуществлении деятельности, юридическим лицом МБДОУ «Детский сад №***» допущены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил по обеспечению доброкачественной питьевой водой, а именно, в здании МБДОУ «Детский сад №***» по адресу 427412 УР, , в период . проведен отбор проб воды водопроводной, используемой для хозяйственно-питьевых целей, при этом в пробах воды обнаружено микробное загрязнение, представляющее угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний: проба (образец), вода питьевая - централизованное водоснабжение, пищеблок, раковина для мытья рук, водоразборный кран (код пробы №***), отобранная , проба (образец), вода питьевая - централизованное водоснабжение, группа «Утята» (ввод в здание), санузел, раковина для мытья рук, водоразборный кран (код пробы №***), отобранная , проба (образец), вода питьевая - централизованное водоснабжение, группа «Петушки», санузел, раковина для мытья рук, водоразборный кран (код пробы №***), отобранная , исследованы по микробиологическим показателям и не соответствуют требованиям табл. 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям общие колиформные бактерии. Данные нарушения также являются нарушением требований р. IV п.75, п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.2.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.12, п.13 главы II СанПиН 3.3686-21«Санитарпо-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Использование в детском дошкольном учреждении с дневным пребыванием детей опасной в эпидемическом отношении питьевой воды создает угрозу здоровью детей и сотрудников и угрозу возникновения и распространения инфекционных болезней (в том числе острой кишечной инфекции, дизентерии, сальмонеллеза, брюшного тифа, вирусного гепатита А). Кроме того, установлено, что производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети регулярно не проводится. Проведено однократно исследование воды централизованного водоснабжения, пищеблок, раковина, водоразборный кран в июне 2022 года (протокол лабораторных исследований №*** от .) В 2021 году проведено исследование воды в апреле, июне, августе, октябре, что является нарушением р. IV п.77 СанПиН 2.1.3684-21 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 3, зависящей от количества обслуживаемого населения. Тем самым, юридическим лицом МБДОУ «Детский сад №***» нарушены ст. 11,19, 29, 32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, действия МБДОУ «Детский сад №***» судья квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Из представленных судье материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении усматривается, что МБДОУ «Детский сад №***» привлекается к административной ответственности впервые, вину признало, в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений, законный представитель учреждения дает в судебном заседании правдивые показания, не пытается уйти от административной ответственности, что в силу ст.4.2 КоАП РФ признано судьей обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

С учетом, изложенного, прихожу к выводу о необходимости назначения МБДОУ «Детский сад №***» наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку полагаю, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Кроме того, с учетом указанных выше обстоятельств, а также, поскольку данное правонарушение создает реальную угрозу жизни и здоровью детей, угрозу возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, потому полагаю возможным назначить МБДОУ «Детский сад №***» наказание в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности МБДОУ «Детский сад №***», расположенного по адресу: УР, на срок 15 суток.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №***» Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №***» Республики, расположенного по адресу: УР, , на срок 15 суток.

Запретить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №***» Республики деятельность по адресу: УР, на срок 15 суток.

Принятые меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №***» Республики, расположенного по адресу: УР, сроком на 7 суток, отменить, срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут – зачесть в срок административного приостановления деятельности. В связи с чем, срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут – .

Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судью Воткинского районного суда УР, которым вынесено постановление по делу.

Судья В.М. Безушко