Решение в окончательном виде
составлено 31 января 2023 года
86RS0004-01-2022-014539-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2023 года г. Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе
председательствующего судьи Петуховой О.И.
при секретаре Чернявской Д.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Администрации <адрес> к ФИО1 об обязании использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования,
с участием представителя истца ФИО2
установил:
Администрация <адрес> обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к ФИО1
В обосновании исковых требований указано, что в рамках осуществления муниципального земельного контроля Администрацией <адрес> проведено обследование земельного участка, площадью 943 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, СОК «Прибрежный», <адрес>, участок №. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости вид разрешенного использования участка – для садоводства. Участок принадлежит ответчику ФИО1 По результатам обследования участка установлено, что признаки ведения садоводства на спорном земельном участке отсутствуют, выявлены признаки ведения строительной деятельности, направленной на производство клинкерного тротуарного кирпича. Участок расположен в территориальной зоне СХ.З «Зона ведения садоводства» Правил землепользования и застройки на территории <адрес>, утвержденных постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу ст. 72 Правил основным видом разрешенного использования земельных участков в зоне СХ.3 является ведение садоводства, вспомогательным-коммунальное обслуживание, условно разрешенным-магазины. Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» ведение садоводства означает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд. В нарушение действующих норм законодательства ответчик использует земельный участок также для осуществления такого вида деятельности как производство строительных материалов (кирпичей, пиломатериалов, цемента, крепежных материалов), бытового и строительного газового и сантехнического оборудования, лифтов и подъемников, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобной продукции (код. 6.6. согласно Приказу). Таким образом, установлен факт нарушения земельного законодательства, выраженный в использовании участка не в соответствии с его разрешенным использованием. Действующий правовой режим участка не предусматривает возможность ведения строительной деятельности, направленной на производство клинкерного тротуарного кирпича. Просит признать незаконными действия ФИО1 по использованию земельного участка, площадью 943 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, СОК «Прибрежный», <адрес>, участок №, для строительной деятельности, направленной на производство клинкерного тротуарного кирпича. Обязать ответчика использовать спорный земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Запретить ФИО1 осуществлять на земельном участке хозяйственную деятельность, не предусмотренную видом разрешенного использования земельного участка.
Представитель истца Администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Заслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 943 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, СОК «Прибрежный», <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Пункт 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что фактическое использование земельного участка должно соответствовать установленному виду его разрешенного использования и соответствовать территориальной зоне, предусмотренной градостроительным регламентом.
Как следует из материалов дела и подтверждается актом выездного обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного главным специалистом отдела муниципального земельного контроля контрольного управления Администрации <адрес>, что спорный земельный участок с кадастровым номером № используется под ведение строительной промышленности, направленной на производство клинкерного тротуарного кирпича. Так на земельном участке расположено нежилое сооружение, металлические бочки, металлические конструкции, производственные отходы, деревянные поддоны с клинкерным тротуарным кирпичом, территория земельного участка имеет асфальтно-бетонное покрытие.
В ходе обследования проводилась фотосъемка, фотоматериалы приложены к акту.
Земельный участок расположен в территориальной зоне СХ.З «Зона ведения садоводства» Правил землепользования и застройки на территории <адрес>, утвержденных постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу ст. 72 Правил основным видом разрешенного использования земельных участков в зоне СХ.3 является ведение садоводства, вспомогательным-коммунальное обслуживание, условно разрешенным-магазины.
Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» ведение садоводства означает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.
В нарушение действующих норм законодательства ответчик использует земельный участок также для осуществления такого вида деятельности как производство строительных материалов (кирпичей, пиломатериалов, цемента, крепежных материалов), бытового и строительного газового и сантехнического оборудования, лифтов и подъемников, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобной продукции (код. 6.6. согласно Приказу № П/0412).
Учитывая установленные обстоятельства того, что ответчик использует земельный участок с кадастровым номером № № не в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Администрации <адрес> к ФИО1 об обязании использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования удовлетворить.
Признать незаконными действия ФИО1, паспорт серии 6705 №, по использованию земельного участка, площадью 943 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, СОК «Прибрежный», <адрес>, участок №, для строительной деятельности, направленной на производство клинкерного тротуарного кирпича.
Обязать ФИО1, паспорт серии 6705 №, использовать земельный участок, площадью 943 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, СОК «Прибрежный», <адрес>, участок № в соответствии с видом разрешенного использования.
Запретить ФИО1, паспорт серии 6705 №, осуществлять на земельном участке, площадью 943 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, СОК «Прибрежный», <адрес>, участок №, хозяйственную деятельность, не предусмотренную видом разрешенного использования земельного участка.
Взыскать со ФИО1, паспорт серии 6705 №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.
Судья подпись О.И. Петухова
КОПИЯ ВЕРНА «31» января 2023 г.
Подлинный документ находится в деле №
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
О.И. Петухова _____________
Судебный акт не вступил в законную силу
Секретарь с/заседания____________________