Дело № 2-91/2023

УИД 44RS0019-01-2023-000046-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года г. Чухлома

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Юхман Л.С.,

с участием представителя Костромского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Андреева А.А.,

представителя ответчика–администрации Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области ФИО1,

представителя ответчика ФИО2–ФИО3, действующего на основании доверенности от 31.10.2022 года,

представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Чухломского муниципального района Костромской области, ФИО4 и ФИО5, действующих на основании доверенностей от 10.04.2023 года,

при секретаре Баушевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чухломского муниципального района Костромской области о возложении обязанности ликвидировать свалки древесных отходов,

установил:

И.о. Костромского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, действуя в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о возложении на администрацию Чухломского муниципального района Костромской области обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалки древесных отходов вблизи д. Петровское Чухломского района, на землях неразграниченной государственной собственности в пределах кадастрового квартала 44:23:072701:

- площадью не менее 400 кв.м. (географические координаты 58.758565; 43.023599),

- площадью не менее 400 кв.м. (географические координаты 58.759921; 43.026562),

- площадью не менее 100 кв.м. (географические координаты 58.759536; 43.013026),

- площадью не менее 50 кв.м. (географические координаты 58.762775; 43.004479).

Исковые требования мотивировал тем, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с поступившим обращением проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при размещении древесных отходов промышленного происхождения на землях д. Петровское Чухломского муниципального района Костромской области.

В ходе проверки и по результатам обследования 16.09.2022 года установлено, что на землях неразграниченной государственной собственности в пределах кадастрового квартала 44:23:072701 зафиксированы несанкционированные свалки древесных отходов, что противоречит федеральному законодательству.

Согласно Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1).

Приведенное конституционное положение в единстве с провозглашенными в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений и ответственностью перед ними определяют права каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42) и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58), выражая тем самым один из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности - принцип приоритета публичных интересов.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использовании, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных районов относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных поименованным пунктом (абзац третий); органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом (абзац четвертый).

По смыслу приведенных норм, прокурор полагал, что земельные участки, расположенные на территории входящего в муниципальный район сельского поселения, находятся в ведении органа местного самоуправления муниципального района.

Бездействие администрации Чухломского муниципального района, на которой лежит обязанность по очистке данных земельных участков, недопущению загрязнения участков либо иного негативного воздействия на них, привело к захламлению земельных участков отходами древесины. Образование свалок отходов на землях населенных пунктов может привести к деградации земель, в том числе почвенного слоя, оказать негативное влияние на подземные водоносные горизонты, явиться условием распространения вредителей, что свидетельствует о нарушении права каждого на благоприятную окружающую среду.

Определением Чухломского районного суда Костромской области от 31.03.2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Чухломского муниципального района Костромской области на надлежащих - администрацию Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области и ФИО2. Этим же определением администрация Чухломского муниципального района Костромской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель Костромского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Андреев А.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области ФИО1 исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление. Просила увеличить срок исполнения решения суда до трех месяцев с момента вступления его в законную силу.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление. Просил увеличить срок исполнения решения суда до трех месяцев с момента вступления его в законную силу.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Чухломского муниципального района Костромской области ФИО4 и ФИО5 не возражали против принятия судом признания иска ответчиками.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,-Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям, Управление Росреестра по Костромской области в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска представителями ответчиков ФИО1 и ФИО3, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные Костромским межрайонным природоохранным прокурором в интересах неопределенного круга лиц, следует удовлетворить.

Администрацию Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области и ФИО2 следует обязать устранить нарушения природоохранного законодательства при размещении древесных отходов промышленного происхождения на землях в д. Петровское Чухломского муниципального района Костромской области.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, принимая во внимание признание иска, суд полагает обоснованным установить ответчикам срок для исполнения возлагаемых обязанностей – до 31.08.2023 года, считая данный срок разумным и достаточным.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку при подаче иска в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО2 в доход бюджета Чухломского муниципального района Костромской области подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 руб.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов, ответчиков, в связи с чем государственная пошлина взысканию с администрации Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №) и администрацию Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 31 августа 2023 года ликвидировать свалки древесных отходов (досок, горбыля, реек) вблизи д. Петровское Чухломского муниципального района Костромской области в пределах кадастрового квартала 44:23:072701:

- площадью не менее 400 кв.м. (географические координаты 58.758565; 43.023599)

- площадью не менее 400 кв.м. (географические координаты 58.759921; 43.026562)

- площадью не менее 100 кв.м. (географические координаты 58.759536; 43.013026)

- площадью не менее 50 кв.м. (географические координаты 58.762775; 43.004479)

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Чухломского муниципального района Костромской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Юхман Л.С.