УИД 79RS0002-01-2023-003002-85

Дело № 2-2204/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

судьи Бирюковой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Биробиджан ЕАО ФИО1,

при секретаре судебного заседания Гуриной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора города Биробиджана, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Биробиджана ЕАО, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Гимназии № 1», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО об обязании совершить определенные действия, мотивировав тем, что прокуратурой города в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере охраны жизни и здоровья граждан установлено, что в нарушение п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20, в туалетах МБОУ «Гимназии № 1» отсутствуют сиденья на унитазы, в мужских туалетах, а также в туалетах, предназначенных для детей начальной школы на всех этажах здания, отсутствуют двери в туалетных кабинках.

Просит возложить обязанность на МБОУ «Гимназия № 1», в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно оборудовать туалеты, размещенные в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, сиденьями на унитазы, в мужских туалетах, а также в туалетах, предназначенных для детей начальной школы туалетные кабины оборудовать дверьми; обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в случае недостаточности финансовых средств у МБОУ «Гимназия № 1» на обеспечение финансирования указанных мероприятий произвести финансирование за счет средств местного бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1 исковые требования уточнил в части установления срока, просил возложить обязанность на МБОУ «Гимназия № 1», в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно оборудовать туалеты, размещенные в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, сиденьями на унитазы, в мужских туалетах, а также в туалетах, предназначенных для детей начальной школы туалетные кабины оборудовать дверьми; обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в случае недостаточности финансовых средств у МБОУ «Гимназия № 1» на обеспечение финансирования указанных мероприятий произвести финансирование за счет средств местного бюджета. Доводы иска поддержал. Дополнительно пояснил, что МБОУ «Гимназия № 1» не представлено доказательств приобретения и установления сидений на унитазы.

Представитель ответчика МБОУ «Гимназия № 1» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. В поступившем ходатайстве просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В ходатайстве указано, что за счет средств бюджета МБОУ «Гимназия № 1» приобретены сиденья на унитазы в количестве 60 шт. и установлены во всех туалетах гимназии.

Представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав пояснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

В силу п. 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 указанные требования являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка МБОУ «Гимназия № 1», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлено, что отсутствуют сиденья на унитазы, в мужских туалетах, а также в туалетах, предназначенных для детей начальной школы на всех этажах здания, отсутствуют двери в туалетных кабинках.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в указанном учреждении допускаются нарушения, которые не отвечают требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком МБОУ «Гимназия № 1» не представлено доказательств приобретения и установки сидений на унитазы в туалетах.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствии со ст. 53 указанного Федерального закона, формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пункт 4 ст. 51 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указано, что функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Поскольку от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, указанные обязанности возложены на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Таким образом, обязательства по финансированию вышеуказанных мероприятий являются расходным обязательствами органа местного самоуправления. Соответственно, выделение средств на эти мероприятия возможно в рамках бюджетного процесса.

При этом действующее законодательство не ставит выполнение органами местного самоуправления указанных мероприятий в зависимость от их финансовых возможностей.

МБОУ «Гимназия № 1» является муниципальным бюджетным учреждением, функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, осуществляются соответственно уполномоченным органом местного самоуправления, в данном случае мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется, в том числе в виде субсидий и субвенций из бюджета МО «Город Биробиджан».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО при недостаточности у МБОУ «Гимназия № 1» денежных средств произвести финансирование за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения образовательной организацией указанных мероприятий.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Срок, указанный прокурором – до ДД.ММ.ГГГГ для МБОУ «Гимназия № 1» и до ДД.ММ.ГГГГ для мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, суд считает обоснованным и разумным.

Доказательств наличия обстоятельств установления более поздних сроков исполнения решения суда, ответчиками не представлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с чем, что мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО освобождается от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу, суд считает необходимым взыскать с МБОУ «Гимназия № 1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Биробиджана, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1» (№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно оборудовать туалеты, размещенные в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, сиденьями на унитазы, в мужских туалетах, а также в туалетах, предназначенных для детей начальной школы туалетные кабины оборудовать дверьми.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (№) при недостаточности у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1» (№) денежные средства на указанные цели.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1» (№) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.