Дело № 2-59/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 09 января 2023 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Самухиной О.В.,

при секретаре Ашмаровой Е.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Тверь» ФИО3, представителя ответчика ФИО4-ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заволжского районного суда г. Твери гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь», ФИО6, ФИО4 о взыскании в солидарном порядке затрат, понесенных на строительство распределительного газопровода, затрат, понесенных по составлению сметы системы газоснабжения, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 с учетом уточнения исковых требований просила суд взыскать в солидарном порядке с АО «Газпром газораспределение Тверь», ФИО6, ФИО4 затраты, понесенные на строительство распределительного газопровода и на составление сметы системы газоснабжения в размере 118814,25 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3576 руб., расходы, понесенные на оплату услуг представителя- 4000 руб.

В обоснование требований указано, что 13.06.2017 года на основании договора №ТОГ-УП-Д-00462 года истцом были заказаны работы по составлению проектной документации на объект «Газоснабжение индивидуального жилого дома <адрес>», работы истцом оплачены в размере 11 626,33руб. Также между истцом и АО «Газпром газораспределение Тверь» заключен договор подряда №ТОГ-Тв-Д-03701 на проведение строительно-монтажных работ внутреннего и наружного газоснабжения (газопровод-ввод), технический надзор -объекта по адресу: <адрес>, согласно ранее выданных технических условий, работы в размере 191003,75 руб. истцом оплачены в полном объеме. Прокладка газопровода обошлась истцу в 146 793,04 руб.

14 апреля 2022 году от ответчика ей стало известно о подключении к ее газопроводу новых абонентов в рамках программы догазификации. Истец обратилась к АО «Газпром газораспределение Тверь» с заявлением о возмещении затрат на строительство газопровода, но ей было отказано.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении. Пояснила, что протянула почти через всю деревню газовую трубу к своему дому, никто из соседей не захотел принимать в этом участие. Ей пришлось заплатить собственные деньги на прокладку трубопровода.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении. Пояснила, что поскольку ответчики в дальнейшем будут использовать газопровод, то у истца возникли убытки в виде затрат, понесенных на постройку газопровода.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Тверь» ФИО3 против иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Ответчики ФИО6 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще.

Ранее в судебном заседании ответчик ФИО6 против иска в части требований к нему возражал, пояснил, что по условиям договора о технологическом присоединении подключение его дома к газопроводу осуществляется бесплатно. Полагал, что АО «Газпром газораспределение Тверь» должен компенсировать убытки ФИО1

Представитель ответчика ФИО4 ФИО5 против иска возражала. Представила письменные возражения.

Третьи лица ООО «Газпром Газицфикация» и ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» привлеченные судом для участия в деле, своих представителей в судебное заседание не направили. Представили письменные пояснения по делу, просили рассматривать дело в отсутствии представителей.

Судом определено о рассмотрении дела при доложенной явке.

Установлено, что ФИО1, являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, осуществила строительство газопровода низкого давления к своему дому, затратив на такое строительство собственные денежные средства.

Вместе с тем, право собственности на газопровод ФИО1 в ЕГРН не зарегистрировано.

13 декабря 2021 года между АО «Газпром газораспределение Тверь», ООО «Газпром газификация» и ФИО4 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Согласно пункту 1 договора исполнитель (АО «Газпром газораспределение Тверь») обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети: <адрес>, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"), расположенного: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации (ООО «Газпром газификация») обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно разделу III договора подключение осуществляется бесплатно.

13 декабря 2021 года ФИО4 были выданы технические условия на подключение, согласно пунктам 7,8,10 которых подключение осуществляется к подземному газопроводу низкого давления по <адрес>, на границе земельного участка с кадастровым номером №, владельцем существующего газопровода является ФИО1

14 декабря 2021 года между АО «Газпром газораспределение Тверь», ООО «Газпром газификация» и ФИО6 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Согласно пункту 1 договора исполнитель (АО «Газпром газораспределение Тверь») обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети: <адрес>, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"), расположенного: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации (ООО «Газпром газификация» обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно разделу III договора подключение осуществляется бесплатно.

15 декабря 2021 года ФИО6 были выданы технические условия на подключение, согласно пунктам 7,8,10 которых подключение осуществляется к подземному газопроводу низкого давления по <адрес>, на границе земельного участка с кадастровым номером №, владельцем существующего газопровода является ФИО1

Согласно представленному в материалы дела поверочному гидравлическому расчету на предмет определения технической возможности подключения перспективных потребителей по адресу: <адрес>, нагрузка на газопровод при подключении к существующему газопроводу низкого давления к д.33 находится в пределах допустимого значения.

07 апреля 2022 года ФИО1 обратилась к АО «Газпром газораспределение Тверь» с требованиями возместить затраты, произведенные на прокладку подземного газопровода, поскольку ей стало известно о намерениях АО «Газпром газораспределение Тверь» осуществить врезку в трубу для ее соседей, проживающих в доме <адрес>.

АО «Газпром газораспределение Тверь» 14 апреля 2022 года дало ответ ФИО1, в котором разъяснило, что подключение жилого дома <адрес> производится в рамках догазификации, в компенсации затрат отказало по мотиву того, что АО «Газпром газораспределение Тверь» не является выгодоприобретателем в результате подключения названного домовладения к сети газоснабжения.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения определен постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" ( далее –Правила подключения).

Так, в соответствии с пунктом 48 Правил подключения в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) потребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 2 Правил подключения под «основным абонентом» понимается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Следовательно, Правилами подключения предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления и порядок предоставления такого согласия - в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя.

Пунктом 2 Правил подключения введено понятие «догазификация» - это - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации регулируются разделом VII Правил подключения.

Так, согласно пункту 119 раздела VII Правил подключения в целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению N 7 (далее - заявка о догазификации).

Пунктом 120 предусмотрено, что основанием для направления уведомления о невозможности заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению N 8 (далее - договор в рамках догазификации) является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя. В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается.

Пунктом 11 договора (приложение 8) предусмотрено, что плата за подключение (технологическое присоединение) состоит из платы за установку газоиспользующего оборудования, и (или) проектирование сети газопотребления, и (или) строительство либо реконструкцию внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) установку прибора учета газа, и (или) поставку газоиспользующего оборудования, и (или) поставку прибора учета газа.

Таким образом, принимая во внимание положения пункта 2 Правил подключения (понятие «догазификация») и пунктом 11 типовой формы договора (приложение 8), суд приходит к выводу, что взимание платы за подключение в рамках догазификации за выполнение мероприятий по подключению до границ участка заявителя не предусмотрено, указанные мероприятия проводятся бесплатно.

Президентом Российской Федерации утвержден Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию (02.05.2021 № Пр-753). Пунктом 8 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Судом установлено, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. N 2000-р общество с ограниченной ответственностью "Газпром газификация" определено единым оператором газификации, указано, что он действует и на территории Тверской области.

07 октября 2021 года между единым оператором обществом с ограниченной ответственностью "Газпром газификация" и АО «Газпром газораспределение Тверь» заключен договор, по условиям которого общество с ограниченной ответственностью "Газпром газификация" поручает, а АО «Газпром газораспределение Тверь» обязуется осуществлять за вознаграждение от имени и за счет общества с ограниченной ответственностью "Газпром газификация" юридические и иные действия, направленные на исполнение функций единого оператора газоснабжения, предусмотренных Федеральным законом Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", на территории Тверской области.

Таким образом, осуществляя технологическое подключение домовладений ФИО7 и ФИО4, ответчик АО «Газпром газораспределение Тверь» действовал в рамках названного договора от имени и за счет общества с ограниченной ответственностью "Газпром газификация". При этом, и АО «Газпром газораспределение Тверь», и общество с ограниченной ответственностью "Газпром газификация" заключили договоры с ФИО6 и ФИО4, действовали не в предпринимательских целях, а выполняли мероприятия социальной программы догазафикации Целью реализации социальной программы догазификации и государственной политики является газификация домовладений населения Российской Федерации, итогом которой является получение газа конечными потребителями (выгоду получает конечный потребитель). При этом, как указывалось выше, газицификация для ФИО6 и ФИО4 является бесплатной.

Исковые требования ФИО8 основаны на том, что она, по ее мнению, понесла убытки в связи с подключением к простроенному ею газопроводу домовладений ФИО6 и ФИО4 Истец ссылается на положения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Вместе с тем, каких-либо доказательств того, что действиями ответчиков ФИО8 причинены убытки, не представлено. Затраты, понесенные ею на строительство газопровода, в том числе затраты по составлению проекта, не являются убытками, поскольку они понесены ФИО1 добровольно в соответствии с заключенными ей договорами. Сведениями о том, что из-за подключения к газопроводу, построенному ФИО1, домовладений ответчиков ФИО6 и ФИО4 будет нарушено какое-либо право истца либо повреждено ее имущество либо увеличены ее затраты, суд не располагает. Сведений о том, что кто-либо из ответчиков получил вследствие подключения к газопроводу какие-либо доходы, также не имеется.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств наличия противоправности в действиях ответчика истец не предоставляла.

В силу положений статьи 39 ГПК РФ предмет и основание иска определяет истец. Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Оснований для выхода за пределы заявленных требований в настоящем деле не имеется.

На основании изложенного оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, в иске должно быть отказано в полном объёме.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в исковых требованиях, то оснований для распределения судебных расходов, понесённых истцом, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь», ФИО6, ФИО4 о взыскании в солидарном порядке затрат, понесенных на строительство распределительного газопровода, затрат, понесенных по составлению сметы системы газоснабжения, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Идентификаторы сторон: истец: ФИО8 Олеговна-паспорт №, ответчики: акционерное обществе «Газпром газораспределение Тверь» ИНН <***>, ФИО6 –паспорт №, ФИО4 Николаевич-паспорт №

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г.Твери в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2023 года.

Председательствующий О.В. Самухина