Апелляционное определение по делу № 2-90/2023 от 25.07.2023.

Судья Алферьевская С.А. по делу № 33-5647/2023

Судья-докладчик Васильева И.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Васильевой И.Л., Яматиной Е.Н.,

при секретаре Шергине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-90/2023 (УИД 38RS0032-01-2022-004627-61) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 14 марта 2023 года

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований указано, что с 1990 г. по настоящее время непрерывно истец осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии. 12 сентября 2019 г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с наличием 25 лет педагогического стажа. Решением ответчика от 25 сентября 2019 г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый стаж 25 лет. Решением ответчика от 27 апреля 2021 г. при подтверждении периодов работы вновь отказано в досрочном назначении страховой пенсии. Из стажа педагогической деятельности исключены периоды работы в учреждениях для детей на территории Республики Казахстан, а также учеба в музыкальном педагогическом училище. Ответчиком в педагогический стаж засчитан только период работы с 2 мая 1996 г. по 26 июля 1996 г. в средней школе им. Крупской. Периоды педагогической деятельности, осуществляемые на территории Казахстана после 27 июля 1996 г., не включены в педагогический стаж, поскольку Законом Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», отмененным с 1 января 1998 г., не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет. Вместе с тем, отмена института досрочных пенсий на территории Казахстана не может быть положена в основу отказа во включении спорных периодов, имевших место после 1 января 1998 г., поскольку Соглашение от 13 марта 1992 г. не предусматривает такого основания для отказа во включении периодов работы в специальный стаж.

Не засчитанный ответчиком в педагогический стаж период работы в качестве музыкального руководителя детсада № 2 «Радость» подтверждается справкой № 93 от 5 февраля 2020 г. и записью в трудовой книжке. Педагогическим стажем также является период работы в Средней школе им. Крупской, и помимо периода работы, засчитанного ответчиком, подлежит включению период с 27 июня 1996 г. по 8 сентября 1996 г. в качестве учителя начальных классов, а также в Детской музыкальной школе им. М. Тулебаева в качестве учителя музыки, который подтверждается записями в трудовой книжке и справкой № 93 от 5 февраля 2020 г. Включение спорного периода в льготный педагогический стаж не зависит от условия выполнения истцом в эти периоды нормы рабочего времени.

Период работы в ясли-саду № 4 «Росинка» в должности музыкального руководителя подлежит включению в педагогический стаж, поскольку ранее был подтвержден и не оспорен ответчиком. Период работы в ясли-саду № 5 в должности музыкального руководителя подтверждается трудовой книжкой и справкой от 29 мая 2019 г. Указанный период работы подлежит включению в педагогический стаж на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067.

Также подтвержден соответствующими справками период работы в дошкольном образовательном учреждении № 18 в качестве музыкального руководителя. Период работы в качестве учителя в Средней школе № 8 подтверждается справкой от 15 октября 2018 г., выпиской индивидуального лицевого счета и подлежит включению в педагогический стаж на основании Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Период работы в школе-гимназии вальдорфской ориентации в должности аккомпаниатора подтверждается справками от 30 октября 2018 г., от 14 января 2021 г., выпиской из индивидуального лицевого счета, подлежит включению в педагогический стаж на основании Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Должность аккомпаниатора в соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом № 94 от 16.05.1985, и Письмом Минсоцобеспечеиия РСФСР от 27.02.1987 №1-31-И "О порядке исчисления пенсий педагогическим работникам», отнесена к педагогическим должностям общеобразовательных школ, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности. Кроме того, в стаж не засчитан период обучения в Иркутском музыкально-педагогическом училище № 3. К данному периоду подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Истец, уточнив исковые требования, просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 23 сентября 2022 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 5 сентября 1990 г. по 1 июля 1991 г. в детсаду № 2 «Радость» в должности музыкального руководителя, период обучения в Иркутском музыкально-педагогическом училище № 3 с 17 июля 1991 г. по 23 июня 1995 г., в должности учителя музыки с 27 июля 1996 г. по 9 сентября 1996 г. в Средней школе им. Крупской, в должности учителя музыки с 9 сентября 1996 г. по 21 октября 1996 г. в Детской музыкальной школе им. Тулебаева, с 22 октября 1996 г. по 4 августа 1997 г. в ясли-саду № 4 «Росинка» в должности музыкального руководителя, с 1 июня 1998 г. по 1 июня 1999 г. в ясли-саду № 5 в должности музыкального руководителя, с 22 сентября 1999 г. по 3 сентября 2001 г. в дошкольном образовательном учреждении № 18 в должности музыкального руководителя, с 19 ноября 2001 г. по 26 августа 2003 г. в средней общеобразовательной школе № 8 в должности учителя музыки, с 1 сентября 2003 г. по 14 февраля 2005 г. в школе-гимназии вальдорфской ориентации в должности аккомпаниатора; обязать ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с 12 сентября 2019 г.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 14 марта 2023 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 23 сентября 2022 г. № 165850/21 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа ФИО1 во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 27 июля 1996 г. по 9 сентября 1996 г. в Средней школе им. Крупской, с 9 сентября 1996 г. по 21 октября 1996 г. в Детской музыкальной школе им. Тулебаева, с 22 октября 1996 г. по 4 августа 1997 г. в ясли-саду № 4 «Росинка», с 1 июня 1998 г. по 1 июня 1999 г. в ясли-саду № 5, с 22 сентября 1999 г. по 3 сентября 2001 г. в дошкольном образовательном учреждении № 18, с 19 ноября 2001 г. по 26 августа 2003 г. в средней общеобразовательной школе № 8.

На ответчика возложена обязанность включить истцу вышеуказанные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда изменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме, указав следующее.

Считает, что суд, ссылаясь на недоказанность истцом факта выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы в период работы в детском саду № 2 «Радость» в должности музыкального руководителя, исходя из сведений архивной справки от 12 июля 2019 г. при наличии опровергающей справки от 5 февраля 2020 г., не обосновал свои выводы по данному вопросу.

Полагает, что суд неправомерно применил п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, к спорным правоотношениям, поскольку в оспариваемый период работы истца действовали иные положения законодательства, не требующие соблюдения условий о выработке нормы рабочего времени за ставку заработной платы.

Обращает внимание, что период работы в детском саду № 2 «Радость», подтвержденный записью в трудовой книжке и справкой руководителя отдела образования № 93 от 5 февраля 2020 г. должен быть засчитан в педагогический стаж, поскольку был приобретен на территории бывшего СССР. Занимаемая истцом должность музыкального руководителя в виду признания ее тождественности должности воспитателя, предусмотренной Списком 1959 г., подлежит включению в педагогический стаж для досрочной пенсии без соблюдения условий полной ставки.

Указывает на незаконность вывода суда об отсутствии оснований для включения периода обучения в Иркутском музыкально-педагогическом училище № 3 в специальный стаж, поскольку обучение было окончено после 1 октября 1993 г., а предшествовавший обучению период работы в детском саду № 2 Радость судом не включен в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии. Судом не учтено, что в период времени, предшествующему ее обучению (с 5 сентября 1990 г. по 1 июля 1991 г. в детском саду № 2 «Радость»), так и после его окончания (2 мая 1996 г. в Средней школе им. Крупской), осуществлялась педагогическая деятельность. Кроме того, на момент обращения к ответчику истцом было выработано более 2/3 стажа, связанного с педагогической деятельностью, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Приводит довод о том, что период работы в школе-гимназии вальдорфской ориентации в должности аккомпаниатора подтверждается справками от 30 октября 2018 г., от 14 января 2021 г., выпиской индивидуального пенсионного счета от 4 июля 2022 г. и подлежит включению на основании Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика выражает согласие с решением суда.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известила, об отложении дела не просила.

Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца.

Заслушав доклад судьи Васильевой И.Л., объяснения представителя ответчика ФИО2, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из положений статей 56, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также требований и возражений сторон.

Судом первой инстанции установлено, что 15 апреля 2021 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения от 23 сентября 2022 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 16 декабря 2005 г.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены сведения о работе ФИО1: с 22 октября 1996 г. по 31 декабря 1996 г. в ясли-саду № 4 Росинка музыкальным руководителем, с 1 января 1997 г. по 4 августа 1997 г. в ясли-саду № 4 Росинка музыкальным руководителем. Сведения за указанные периоды представлены с кодом особых условий труда «ЗП80ПД», 1 ставка.

Согласно трудовой книжке истец ФИО1: 5 сентября 1990 г. принята музыкальным руководителем детсада № 2 «Радость», 1 июля 1991 г. уволена по собственному желанию; 2 мая 1996 г. принята учителем начальных классов среднюю школу им. Крупской, 9 сентября 1996 г. переведена учителем музыки в ДМШ им. Тулебаева, 21 октября 1996 г. уволена по собственному желанию; 22 октября 1996 г. принята в ясли-сад «Росинка» на должность музыкального руководителя, уволена по собственному желанию; 1 июня 1998 г. принята музыкальным руководителем в ясли-сад № 5, 1 июня 1999 г. уволена в связи с истечением срока контракта; 22 сентября 1999 г. принята музыкальным руководителем в ДОУ № 18, 3 сентября 2001 г. уволена в связи с истечение срока контракта; 19 ноября 2001 г. принята учителем музыки в СШ № 8, 26 августа 2003 г. уволена с должности учителя музыки по истечении срока трудового договора; 1 сентября 2003 г. принята на работу в школу-гимназию вальдорфской ориентации на должность аккомпаниатора, 14 февраля 2005 г. уволена по собственному желанию.

Согласно ответу Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 18 июля 2022 г., ответу Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» от 4 июля 2022 г. по имеющимся в базе данных сведениям на ФИО1 за периоды работы на территории республики Казахстан перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 21 августа 2000 г. по 20 апреля 2005 г.

Разрешая заявленные требования в части включения периодов в стаж, суд первой инстанции, установив, что в периоды с 27 июля 1996 г. по 9 сентября 1996 г., с 9 сентября 1996 г. по 21 октября 1996 г., с 22 октября 1996 г. по 4 августа 1997 г., с 1 июня 1998 г. по 1 июня 1999 г., с 22 сентября 1999 г. по 3 сентября 2001 г., с 19 ноября 2001 г. по 26 августа 2003 г. ФИО1 работала музыкальным руководителем, учителем в образовательных учреждениях – детском саду, школе, то есть осуществляла педагогическую деятельность в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных Списками № 1067 и № 781, при этом выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку, пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности включить ФИО1 указанные выше периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В указанной части решение суда сторонами не обжаловано, в связи с чем судебной коллегией в апелляционной инстанции не проверяется.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 1 сентября 2003 г. по 14 февраля 2005 г. в школе-гимназии вальдорфской ориентации в должности аккомпаниатора, суд первой инстанции исходил из того, что должность «аккомпаниатор» Списками №№ 1397, 463, 1067, 781 не предусмотрена.

Разрешая требования ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ периода обучения в Иркутском музыкально-педагогическом училище № 3 с 17 июля 1991 г. по 23 июня 1995 г. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Федеральным законом «О страховых пенсиях», возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 1 сентября 2003 г. по 14 февраля 2005 г. в школе-гимназии вальдорфской ориентации в должности аккомпаниатора и периода обучения в Иркутском музыкально-педагогическом училище № 3 с 17 июля 1991 г. по 23 июня 1995 г., поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, должность «аккомпаниатор» Списками №№ 1397, 463, 1067, 781 не предусмотрена, в связи с чем суд обоснованно указал, что период работы в школе-гимназии вальдорфской ориентации в должности аккомпаниатора не может быть учтен в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 утратившим силу, истец не выработала специального трудового стажа, дававшего право на досрочную страховую пенсию, действующее на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии законодательство не предусматривает возможности включения периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Возможность включения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж педагогической деятельности была предусмотрена пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, согласно которому в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывалось также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным постановлением, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 г.

Подпунктом «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Действующее пенсионное законодательство, в частности Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Суд первой инстанции, установив, что на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 утратившим силу (1 октября 1993 г.) обучение истца в учебном заведении завершено не было, учитывая, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении, обоснованно указал на несоблюдение условий для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что на момент изменения правового регулирования спорных отношений у истца отсутствовали 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости и часть периода обучения приходилась на период после утраты законной силы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж истца периода учебы.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 5 сентября 1990 г. по 1 июля 1991 г. в детском саду № 2 «Радость» в должности музыкального руководителя, суд первой инстанции исходил из того, что согласно архивной справки от 12 июля 2019 г. № С2-83, ФИО1 работала музыкальным руководителем детсада № 2 «Радость» в спорный период на 0,75 ставки, то есть норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, не выполняла, что исключает возможность учета данного периода трудовой деятельности в педагогический стаж.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом, исходя из следующего.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), право на пенсию за выслугу лет предоставлялось заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей - садов.

На основании Приказа Министра просвещения СССР от 31 декабря 1971 г. N 103 о типовых штатах детских дошкольных учреждений в дошкольных учреждениях была предусмотрена должность музыкального руководителя.

Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 17 мая 1960 г. N 19, по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (п. 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного Письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30 июня 1986 г. N 1-63-И.

Нормативное положение и разъяснения по его применению, которые не предусматривали порядок исчисления педагогического стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с 1 октября 1993 г., в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953.

Таким образом, Перечнем от 1959 года с учетом разъяснения Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 г. N 19 и Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И предусматривалось право на досрочную пенсию музыкальных руководителей в детских садах (детских очагах и детских площадках) и объединенных яслях-садах независимо от выполнявшейся нормы рабочего времени.

Разделом "Наименование должностей" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 должность "музыкальный руководитель" не была предусмотрена.

С принятием Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, данный пробел законодателем был ликвидирован путем указания в п. 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Эти Правила введены в действие с 1 ноября 2002 г., им не придано обратной силы, они действуют со дня введения их в действие.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 была предусмотрена должность "музыкальный руководитель" и работа в этой должности, начиная с 1 ноября 1999 г., стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют музыкальные руководители, работающие в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе яслях-садах (сад-ясли).

Согласно п. 4 вышеназванных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному или другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, не предусматривал музыкальных руководителей (музыкальных работников), однако в соответствии с п. 3 указанного постановления за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Указанный пункт постановления утратил силу с 1 октября 1993 г.

Таким образом, работа в качестве музыкального руководителя (музыкального работника) подлежала включению в специальный стаж по нормам вышеуказанных нормативных актов без учета выработки нормы педагогической нагрузки до 1 октября 1993 г.

Впервые должность музыкального руководителя (тождественна должности музыкального работника в соответствии с постановлением Минтруда Российской Федерации от 23 июня 2003 г. N 39) была предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., и в силу п. 1 Правил исчисления сроков выслуги..., утвержденных указанным постановлением, подлежала зачету в специальный стаж при условии выполнения установленной нормы педагогической нагрузки. Таким образом, в период с 1 октября 1993 г. по 1 ноября 1999 г. законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в качестве музыкального руководителя (музыкального работника) в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Указанный пробел в законодательстве был устранен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение..., утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с которыми работа в должности музыкального руководителя засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п. 5).

Таким образом, работа в должности музыкального руководителя (музыкального работника) может быть включена в специальный стаж в период после 1 октября 1993 г. только при условии выполнения нормы педагогической нагрузки, между тем, спорный период работы истца (с 5 сентября 1990 г. по 1 июля 1991 г.) относится к периоду до 1 октября 1993 г.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части включения периода работы с 5 сентября 1990 г. по 1 июля 1991 г в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Специальный стаж истца по решению ответчика составил 15 лет 11 месяцев 14 дней, с учетом периодов работы по решению суда первой инстанции стаж составил 21 год 8 месяцев 14 дней, с учетом периода работы с 5 сентября 1990 г. по 1 июля 1991 г. стаж педагогической деятельности ФИО1 на 31 декабря 2020 г. составил 22 года 6 месяцев 11 дней, что менее требуемого 25 лет. Следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на момент обращения в пенсионный орган у истца не возникло.

Руководствуясь п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 14 марта 2023 года по данному делу отменить в части отказа в удовлетворении требований об обязании включить в стаж период работы с 5 сентября 1990 г. по 1 июля 1991 г., принять в отмененной части новое решение.

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об обязании включить в стаж период работы с 5 сентября 1990 г. по 1 июля 1991 г. удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с 5 сентября 1990 г. по 1 июля 1991 г. в детсаду № 2 «Радость» в должности музыкального руководителя.

В остальной части решение Кировского районного суда г. Иркутска от 14 марта 2023 года по данному делу оставить без изменения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи И.Л. Васильева

Е.Н. Яматина

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 26 июля 2023 г.